南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)屬各單位，市駐禪單位：
現(xiàn)將《禪城區(qū)集體土地和國有土地上房屋征收補償實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室
2012年9月29日
禪城區(qū)集體土地和國有土地上
房屋征收補償實施細則
第一條 為規(guī)范本區(qū)國有土地上房屋和集體土地及附屬物的征收補償活動，維護公共利益，保障被征收所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《佛山市國有土地上房屋征收與補償辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施細則。
第二條 為了公共利益的需要，在本區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)征收國有土地上的房屋或集體土地及其附屬物，對被征收所有權(quán)人（以下稱被征收人）進行補償?shù)模m用本實施細則。
第三條 區(qū)人民政府負責(zé)本區(qū)的土地與房屋征收補償工作。
區(qū)設(shè)立土地與房屋征收中心（簡稱“區(qū)征收中心”），作為房屋征收中心，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督落實本轄區(qū)內(nèi)的土地與房屋征收與補償工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公用事業(yè)、環(huán)境保護、財政、公安、工商、文化、教育、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同實施本細則。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與土地與房屋征收與補償工作的有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
區(qū)征收中心可以委托征收實施單位承擔(dān)土地與房屋征收與補償?shù)木唧w工作，實施單位不得以營利為目的。區(qū)征收中心對實施單位在委托范圍內(nèi)實施的土地與房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)屬地管理原則，征收中心可委托鎮(zhèn)（街道）具體負責(zé)征地拆遷。
第四條 區(qū)土地與房屋征收主要部門職責(zé)：
（一）區(qū)征收中心主要職責(zé)：
1.負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督落實全區(qū)的集體土地征收和國有土地上房屋征收與補償工作。
2.受理征收申請，核實征收資料，對相關(guān)工作給予指導(dǎo)；
3.根據(jù)發(fā)改、規(guī)劃、國土部門出具的對擬征收范圍意見確定房屋征收范圍報區(qū)政府審批；
4.審核征收申請單位提交的征收補償安置方案并報區(qū)政府審批；
5.組織各有關(guān)部門對擬征收項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，提出應(yīng)急預(yù)案；
6.組織召開聽證會，通知有關(guān)部門對擬征收范圍內(nèi)房屋及其他建筑等暫停辦理相關(guān)手續(xù)；
7.擬定房屋征收決定和補償決定報區(qū)政府審批；
8.發(fā)出土地及地上物征收預(yù)公告，征收方案經(jīng)批準后發(fā)布征收公告、擬定征收補償方案報送區(qū)政府審批等；
9.作為征收主體，負責(zé)與征收申請單位和征收實施單位簽訂征收委托協(xié)議，并負責(zé)征收補償安置合同的備案；
10.負責(zé)安置地、安置房及安置資金的落實；
11.負責(zé)征收補償檔案的管理；
12.監(jiān)督征收申請單位和征收實施單位按區(qū)批準的征收補償安置方案的落實情況；
13.對征收的與補償產(chǎn)生的行政復(fù)議與訴訟，派員協(xié)助法制部門制定應(yīng)訴方案，提供復(fù)議、訴訟所需要的文件、檔案資料；
14．編制下一年度征收計劃并報區(qū)政府；
15.完成法律法規(guī)規(guī)定的和區(qū)政府交辦的其他有關(guān)征收與補償工作。
（二）區(qū)國土城建和水務(wù)局（城鄉(xiāng)建設(shè)）主要職責(zé)：
1.負責(zé)聯(lián)合協(xié)調(diào)省市住建部門的相關(guān)工作，并對區(qū)征收中心進行國有土地上房屋征收工作指導(dǎo)；
2.對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，也可委托實施單位和征收申請單位進行實施；
3.會同有關(guān)部門對未經(jīng)登記的房屋及其他建筑進行認定與處理。
（三）區(qū)國土城建和水務(wù)局（國土資源）主要職責(zé)：
1.牽頭對項目用地紅線范圍內(nèi)的國有、集體土地進行核定；
2.項目用地預(yù)審，辦理國有土地使用權(quán)相關(guān)手續(xù)；
3.負責(zé)落實留用地和安置地指標以及辦理用地手續(xù)。
（四）征收申請單位職責(zé)：
1.及時提供項目擬征收范圍紅線圖；
2.按時撥付或協(xié)調(diào)、監(jiān)督建設(shè)單位撥付土地和房屋征收、征用款；
3.負責(zé)按照區(qū)征收中心的要求提交下列材料：
屬于房屋征收的：
（1）房屋征收申請書；
（2）發(fā)展和改革部門出具的征收后擬建項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的意見；
（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的擬征收范圍用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的意見；
（4）國土資源部門出具的擬征收范圍內(nèi)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的意見；
（5）房屋征收范圍圖；
（6）征收范圍內(nèi)土地和房屋調(diào)查情況；
（7）房屋征收補償安置實施方案；
（8）房屋征收補償資金總額概算報告；
（9）補償安置資金存款證明（不低于資金總額預(yù)算，并專戶存儲）；
屬于土地征收的：
（1）集體用地征收申請書及用地范圍圖（需標注集體用地范圍，申請單位壓線蓋章）；
（2）發(fā)展和改革部門出具的立項批復(fù)；
（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見（含附圖）或建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖；
（4）集體土地征收安置補償方案；
（五）征收實施單位根據(jù)受委托事項開展國有和集體用地的征收、征用具體工作。主要職責(zé)：
1.受區(qū)征收中心委托對擬征收的范圍內(nèi)附屬物及土地情況進行調(diào)查，收集被征收人對征收方案的意見；
2.協(xié)助征收申請單位擬定土地與房屋征收補償方案；
3.協(xié)助征收申請單位組織用地申報材料報區(qū)國土部門審核，并由國土部門報區(qū)政府；
4.協(xié)助區(qū)征收中心做好意見征求、舉行聽證會等工作；
5.負責(zé)實施動遷，并受區(qū)征收中心的委托與被征收人簽訂補償合同，審核后報備區(qū)征收中心，同時負責(zé)辦理原有證件注銷及實施補償?shù)仁乱耍?/p>
6.負責(zé)發(fā)放臨時安置費及協(xié)助區(qū)征收中心做好房屋抽簽、選房等安置工作；
7.區(qū)征收中心或征收申請單位交給的其他征收、征用工作（以委托協(xié)議為準）。
（六）供電、供水、燃氣、通訊、市政、綠化、交警等部門按有關(guān)規(guī)定負責(zé)相關(guān)管線的遷改工作。
第五條 征收工作經(jīng)費按土地與房屋征收補償總額的4%提取，其中的1%給區(qū)征收中心、3%給征收實施單位。區(qū)征收中心在其征收工作經(jīng)費中提取10%，作為對征收實施單位按時完成征收工作任務(wù)的工作經(jīng)費補充；并從征收實施單位的征收工作經(jīng)費中提取20%，如征收實施單位未能按時完成征收工作任務(wù)，區(qū)征收中心則取消撥付征收實施單位這部分的工作經(jīng)費。
第六條 區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計部門會同區(qū)征收中心，將土地與房屋征收工作納入?yún)^(qū)績效考核指標進行考評、監(jiān)督。
第七條 本實施細則執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，由區(qū)征收中心負責(zé)解釋。
第八條 本實施細則自公布之日起實施。
附件：1.禪城區(qū)土地與房屋征收工作流程圖
2.征收補償資金支付運作流程
3.國有土地上房屋征收意見審批表
4.國有土地上房屋征收流程表
5.集體土地征收流程表
