各縣(區(qū))人民政府，市級(jí)相關(guān)部門，巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《巴中市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)三屆市政府第81次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
巴中市人民政府辦公室
2015年12月1日
巴中市地震應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)各有關(guān)部門的職責(zé)，確保地震應(yīng)急救援工作快速、高效、有序開展，最大限度地減少人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《四川省防震減災(zāi)條例》、《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》和《巴中市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
(三)適用范圍
適用于巴中市應(yīng)對(duì)和處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動(dòng)。
(四)工作原則
1.自行啟動(dòng)，快速反應(yīng)。地震事件發(fā)生后，自行啟動(dòng)本預(yù)案，成立巴中市抗震救災(zāi)指揮部(以下簡(jiǎn)稱市抗震救災(zāi)指揮部)。指揮部各成員單位立即按照本預(yù)案和各自應(yīng)急預(yù)案開展抗震救災(zāi)工作，并及時(shí)向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
2.各司其職，分級(jí)響應(yīng)。市人民政府協(xié)助省人民政府處置巴中市境內(nèi)特別重大、重大地震災(zāi)害事件;市人民政府是處置巴中市較大地震災(zāi)害事件的主體;縣(區(qū))人民政府是處置本行政轄區(qū)一般地震災(zāi)害事件的主體。市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地震應(yīng)急工作，各工作組負(fù)責(zé)完成本工作組所承擔(dān)的應(yīng)急工作任務(wù)。
3.社會(huì)參與，協(xié)同應(yīng)對(duì)。市級(jí)有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，信息互通、資源共享，密切配合、協(xié)同行動(dòng);依靠人民群眾，堅(jiān)持全民參與;充分發(fā)揮人民解放軍、武警、消防官兵、公安干警、民兵預(yù)備役在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用;依靠先進(jìn)的科技手段，積極開展救援、救災(zāi)工作。
二、地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)市抗震救災(zāi)指揮部組成
指揮長(zhǎng)：市人民政府市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：巴中軍分區(qū)分管負(fù)責(zé)人、市人民政府分管副市長(zhǎng)、市人民政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng)(副主任)
成員：巴中軍分區(qū)、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市民政局、市公安局、市經(jīng)信委、市教育局、市科學(xué)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市氣象局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市外僑辦、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市文化廣播影視新聞出版局、市安全監(jiān)管局、市規(guī)劃局、市體育局、市水務(wù)局、市旅游局、市政府信訪局、市政府應(yīng)急辦、市地震辦、市人防辦、武警巴中市支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司、電信巴中分公司、移動(dòng)巴中分公司、聯(lián)通巴中分公司、中石化巴中分公司、中石油巴中分公司、中國(guó)人壽巴中分公司、人保財(cái)險(xiǎn)巴中分公司、巴中火車站、興圣天然氣公司、受災(zāi)縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)人。
市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室于市地震辦，辦公室主任由市地震辦主任兼任。
視情況和應(yīng)急需要，指揮部下設(shè)搜救組、群眾安置組、衛(wèi)生防疫組、交通運(yùn)輸組、通訊保障組、維穩(wěn)處突組、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組、宣傳報(bào)道組、災(zāi)害監(jiān)測(cè)組、后勤保障組。
(二)主要職責(zé)
1.市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)。市抗震救災(zāi)指揮部是地震應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮、部署、協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急處置工作。
2.市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)。承擔(dān)指揮部文秘工作，履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;匯集、上報(bào)震情、災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展情況;提出抗震救災(zāi)方案、措施和建議;督促落實(shí)市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，負(fù)責(zé)有關(guān)縣(區(qū))人民政府、市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作;負(fù)責(zé)與軍分區(qū)、武警部隊(duì)、公安消防和民兵預(yù)備役的聯(lián)系;負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和其他工作。
3.市抗震救災(zāi)指揮部各工作小組的主要職責(zé)。
⑴搜救組
由巴中軍分區(qū)、武警支隊(duì)、公安消防支隊(duì)、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安全監(jiān)管局等單位組成。
主要職責(zé)：指導(dǎo)和督促受災(zāi)縣(區(qū))人民政府發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救;組織消防、預(yù)備役、武警部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救工作;按職責(zé)分工和對(duì)口關(guān)系，協(xié)調(diào)外地救援隊(duì)伍開展搜救工作;負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，配合各類救援隊(duì)伍做好壓埋人員、獲救傷員的生命救護(hù)工作。
⑵群眾安置組
由市民政局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市教育局、市水務(wù)局、市人防辦及有關(guān)單位負(fù)責(zé)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)受災(zāi)縣(區(qū))實(shí)施受災(zāi)群眾生活救助工作方案，盡快對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置;負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資的供應(yīng)保障;及時(shí)妥善解決遇難人員相關(guān)事宜;根據(jù)需要及時(shí)組織過渡性安置點(diǎn)的選址工作;根據(jù)需要及時(shí)組織對(duì)受到地震破壞的房屋建筑、水利設(shè)施等作出安全鑒定，并及時(shí)提出處理的辦法和意見，開展過渡性安置點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)工作;及時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所、防空?qǐng)鏊�，或設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所，保障受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)安置;負(fù)責(zé)在校師生的臨時(shí)安置工作。
⑶衛(wèi)生防疫組
由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)協(xié)同。
主要職責(zé)：安排救治傷員、組織重傷員轉(zhuǎn)移外送;組織儲(chǔ)備必要的藥品器械;及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品和環(huán)境衛(wèi)生等;采取有效措施防止和控制傳染病的發(fā)生和蔓延;開展心理援助行動(dòng)。
⑷交通運(yùn)輸組
由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市發(fā)展改革委、巴中火車站等相關(guān)單位配合。
主要職責(zé)：督促市運(yùn)管部門組織調(diào)配全市運(yùn)輸力量，市海事部門組織調(diào)配全市水上運(yùn)輸力量，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸，災(zāi)民和傷病員的疏散;負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)普通公路、橋梁涵洞等交通運(yùn)輸設(shè)施的搶修、加固，加強(qiáng)公共客運(yùn)交通設(shè)施的搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，確保運(yùn)輸?shù)缆窌惩?組織和實(shí)施對(duì)火車站、公路客運(yùn)、水運(yùn)碼頭等旅客的避災(zāi)工作，及時(shí)組織疏散和運(yùn)送旅客。
⑸通訊保障組
由市經(jīng)信委牽頭，巴中電信、移動(dòng)、聯(lián)通等公司配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)通訊線路維護(hù)與搶修，確保指揮系統(tǒng)通訊暢通;利用各種方式按照相關(guān)指令及時(shí)準(zhǔn)確地傳輸發(fā)送震情信息;加強(qiáng)無(wú)線電通訊的管理。
⑹維穩(wěn)處突組
由市公安局牽頭，市交警支隊(duì)、武警支隊(duì)、市政府信訪局等配合。
主要職責(zé)：加強(qiáng)地方警備，維護(hù)社會(huì)治安;負(fù)責(zé)國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)關(guān)等要害部門、國(guó)家重要財(cái)物、設(shè)施、救災(zāi)人員、次生災(zāi)害源等的安全保衛(wèi)工作;加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆、有毒和放射性物質(zhì)等的安全保衛(wèi)工作;維護(hù)和恢復(fù)交通秩序、社會(huì)秩序，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行;對(duì)人民群眾和境外人員作解釋疏導(dǎo)工作。
⑺災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組
由市民政局牽頭，市政府應(yīng)急辦、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市地震辦等相關(guān)單位配合。
主要職責(zé)：督促受災(zāi)縣(區(qū))開展災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)工作。迅速派人了解、收集、核查地震災(zāi)情，按規(guī)定時(shí)間將災(zāi)害造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等情況上報(bào)市人民政府和省人民政府;配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門開展災(zāi)害調(diào)查，及時(shí)評(píng)估震災(zāi)損失，負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查匯總;對(duì)需要調(diào)查的受損建(構(gòu))筑物、市政設(shè)施生命線等進(jìn)行調(diào)查，提出處理辦法和意見;制訂災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和方案。
⑻宣傳報(bào)道組
由市委宣傳部牽頭，巴中日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等單位配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)服務(wù)和接待報(bào)道震災(zāi)事件的外地及涉外新聞媒體;承辦政府新聞發(fā)布會(huì)的相關(guān)事宜;利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾報(bào)道抗震救災(zāi)、重建家園等方面的情況。
⑼災(zāi)害監(jiān)測(cè)組
由市地震辦、市氣象局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市安全監(jiān)管局等負(fù)責(zé)。
主要職責(zé)：與省地震局監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心隨時(shí)保持聯(lián)系，了解地震發(fā)生的時(shí)間、震中、震級(jí)和地震烈度等參數(shù);及時(shí)提供震情動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)判斷意見;與上級(jí)專家組協(xié)調(diào)配合，開展地震現(xiàn)場(chǎng)工作;向指揮部提供新聞報(bào)道中有關(guān)震情的統(tǒng)一資料，審核新聞報(bào)道中有關(guān)震情的內(nèi)容。氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作。地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查、監(jiān)測(cè)工作。災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤及飲用水水源水質(zhì)等的污染監(jiān)測(cè)及防控工作。堰塞湖、病險(xiǎn)水庫(kù)的隱患排查、監(jiān)測(cè)工作。礦業(yè)開采、�；沸孤┑绕渌麨�(zāi)害的隱患排查、監(jiān)測(cè)工作。
⑽后勤保障組
由市民政局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣播影視新聞出版局、市體育局、市人防辦、市供銷社、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、興圣天然氣公司等單位配合。
主要職責(zé)是：統(tǒng)一調(diào)配市內(nèi)所有物資，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，保證災(zāi)區(qū)人民糧油、衣物棉被和生活必需品、應(yīng)急藥品的供應(yīng)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理過渡性安置點(diǎn)、應(yīng)急避難安置場(chǎng)所等避難場(chǎng)所。負(fù)責(zé)地震應(yīng)急和救災(zāi)資金的籌集、調(diào)度、撥付，對(duì)財(cái)政性地震應(yīng)急和救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。做好供電線路的搶修，確保安全輸電，保證指揮機(jī)關(guān)和生命線工程安全用電，架設(shè)避震中心場(chǎng)所的臨時(shí)照明用電;負(fù)責(zé)自來水管(網(wǎng))的搶修、送水工作，確保生命線工程的生產(chǎn)、生活用水，鋪設(shè)臨時(shí)水管，確保群眾基本生活用水;負(fù)責(zé)天然氣管道的搶修，確保生產(chǎn)、生活安全用氣;組織力量對(duì)被破壞的市政設(shè)施、生命線工程進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程的功能。
三、地震事件分類和響應(yīng)分級(jí)
(一)地震事件分類
本預(yù)案將地震事件分為4類。
1．地震災(zāi)害事件
地震災(zāi)害事件是指造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的地震事件。
按照《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》，地震災(zāi)害事件分為4級(jí)：特別重大地震災(zāi)害事件、重大地震災(zāi)害事件、較大地震災(zāi)害事件和一般地震災(zāi)害事件。
⑴特別重大地震災(zāi)害事件。造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年國(guó)民生產(chǎn)總值1%以上的地震;發(fā)生在市、縣(區(qū))城區(qū)6.5級(jí)以上地震，發(fā)生在其他地區(qū)7.0級(jí)以上地震。
⑵重大地震災(zāi)害事件。造成50人以上、300人以下死亡，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的地震;發(fā)生在市、縣(區(qū))城區(qū)6.0?6.4級(jí)地震，發(fā)生在其他地區(qū)6.5?6.9級(jí)地震。
⑶較大地震災(zāi)害事件。造成20人以上、50人以下死亡，造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震;發(fā)生在市、縣(區(qū))城區(qū)5.0?5.9級(jí)地震，發(fā)生在其他地區(qū)5.5?6.4級(jí)地震。
⑷一般地震災(zāi)害事件。造成20人以下死亡;發(fā)生在市、縣(區(qū))城區(qū)4.5?4.9級(jí)地震，發(fā)生在其他地區(qū)5.0?5.4級(jí)地震。
2．臨震應(yīng)急事件
臨震應(yīng)急事件是指省人民政府發(fā)布未來3個(gè)月內(nèi)我市境內(nèi)可能發(fā)生破壞性地震預(yù)報(bào)的事件。
3．地震謠傳事件
地震謠傳事件是指我市某地區(qū)出現(xiàn)廣泛的地震謠言，對(duì)正常社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。
4．外域地震事件
外域地震事件是指我市周邊地區(qū)發(fā)生的地震事件。
(二)地震事件的分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)地震事件分類以及我市地震災(zāi)害特點(diǎn)，本預(yù)案將我市地震應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：
地震應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)劃分表
響應(yīng)級(jí)別地震事件震 級(jí)烈 度指揮主體
I級(jí)響應(yīng)較大以上地震災(zāi)害事件境內(nèi)發(fā)生5.0級(jí)以上地震境內(nèi)遭遇VI度及以上影響市抗震救災(zāi)
指揮部
II級(jí)響應(yīng)一般地震災(zāi)害事件境內(nèi)發(fā)生4.0-4.9級(jí)地震境內(nèi)遭遇V度及以下影響市抗震救災(zāi)
指揮部辦公室
III級(jí)響應(yīng)地震謠傳事件??
臨震應(yīng)急事件，根據(jù)省人民政府預(yù)報(bào)震級(jí)及其與我市關(guān)聯(lián)程度，參照上表確定我市相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
外域地震事件，根據(jù)外域地震事件對(duì)我市的影響程度，參照上表確定我市相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
(三)擴(kuò)大應(yīng)急
若地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力，需要上級(jí)政府支援，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。
地震應(yīng)急期間，在受災(zāi)區(qū)域發(fā)生相同或更大等級(jí)的地震災(zāi)害事件，產(chǎn)生更嚴(yán)重的影響或破壞，已有應(yīng)急力量不足，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，同時(shí)迅速將情況報(bào)告上級(jí)政府，并提出應(yīng)對(duì)建議。
若發(fā)生造成其他嚴(yán)重社會(huì)影響的地震，如：造成嚴(yán)重次生災(zāi)害或?yàn)?zāi)區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，同時(shí)迅速將情況報(bào)告上級(jí)政府，啟動(dòng)相應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
四、Ⅰ級(jí)響應(yīng)
(一)應(yīng)急啟動(dòng)
1.市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位接到震情信息后，迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，先期處置，并及時(shí)向市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告先期處置情況。
2.市人民政府宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市抗震救災(zāi)指揮部立即開展相應(yīng)的地震應(yīng)急處置工作。
(二)指揮與部署
1.市抗震救災(zāi)指揮部立即將震情信息、災(zāi)情初步判斷意見和啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況上報(bào)省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部。
2.確定市抗震救災(zāi)指揮部?jī)?nèi)設(shè)工作組，并指定各工作組負(fù)責(zé)人。
3.根據(jù)災(zāi)情，向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)派出一個(gè)或多個(gè)前線指揮部，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)能力，或直接組織、指揮和處置災(zāi)區(qū)臨時(shí)出現(xiàn)的重大事件。
4.指揮市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位和受災(zāi)縣(區(qū))人民政府按照“快速優(yōu)先，隨后核實(shí)，逐步準(zhǔn)確”的原則，迅速開展災(zāi)情收集、上報(bào)工作，盡快查明救災(zāi)需求;及時(shí)組織開展自救互救、災(zāi)民安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、隱患排查等應(yīng)急處置工作。
5.根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、當(dāng)?shù)伛v軍、國(guó)防后備力量及其他搶險(xiǎn)救援力量，優(yōu)先開展生命搜救、受災(zāi)群眾安置、傷員救治等緊急處置工作。
6.及時(shí)開展衛(wèi)生防疫、搶險(xiǎn)除險(xiǎn)、隱患排查、治安維護(hù)、新聞宣傳、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、支援災(zāi)區(qū)、恢復(fù)生產(chǎn)等地震應(yīng)急處置工作;及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)震情災(zāi)情;強(qiáng)化治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。
7.及時(shí)向省人民政府、省抗震救災(zāi)指揮部和市人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展;按照省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署開展地震應(yīng)急處置工作;視情請(qǐng)求省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部給予援助。
8.在特別緊急的情況下，根據(jù)震情災(zāi)情形勢(shì)和地震應(yīng)急處置工作需要，向社會(huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材、資料、科研成果和技術(shù)方法等，對(duì)特定區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤啤⑾�、封鎖等特別處置措施，對(duì)生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施臨時(shí)管制措施。
在實(shí)施和結(jié)束上述特別處置措施時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)、被征用者、被管制對(duì)象等公告。緊急狀況消除后，解除特別處置措施，并及時(shí)返還被征用物資，被征用物資損毀、滅失的應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
(三)應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束的參考指標(biāo)如下：
1.震情形勢(shì)趨于穩(wěn)定;
2.災(zāi)情基本得到控制;
3.受災(zāi)群眾基本得到安置;
4.災(zāi)區(qū)生活基本恢復(fù)正常;
5.上級(jí)政府、抗震救災(zāi)指揮部宣布應(yīng)急期結(jié)束;
6.上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部宣布解散。
根據(jù)上述參考標(biāo)志，市人民政府宣布本次地震應(yīng)急工作結(jié)束，全市恢復(fù)常態(tài)工作。
五、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
(一)應(yīng)急啟動(dòng)
1.一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市地震辦立即向市人民政府報(bào)告震情和災(zāi)情初步評(píng)估意見，并根據(jù)地震災(zāi)害事件的初判指標(biāo)提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議。同時(shí)，通報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)部門。
2.市抗震救災(zāi)指揮部代市人民政府宣布啟動(dòng)和實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
3.市地震辦、市政府應(yīng)急辦、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市公安局、市委宣傳部等市抗震救災(zāi)指揮部成員單位在接到震情信息后，迅速按各自應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，先期處置。
(二)指揮與部署
1.立即向省人民政府報(bào)告震情信息、災(zāi)情初步判斷意見和啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況。
2.指揮受災(zāi)縣(區(qū))人民政府及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，盡快查明人員傷亡情況;若有傷亡，市衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)立即開展救治行動(dòng)。
3.市民政局及時(shí)組織開展災(zāi)民安置和救助工作;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織專家對(duì)災(zāi)區(qū)受損建筑進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，協(xié)助做好災(zāi)民安置工作。
4.市教育局組織災(zāi)區(qū)學(xué)校做好校舍隱患排查、受災(zāi)學(xué)校師生的疏散安置等工作。
5.市公安局加強(qiáng)輿情監(jiān)控，防止謠言產(chǎn)生和蔓延。
6.市地震辦加強(qiáng)與上級(jí)地震部門的溝通，把握震情發(fā)展趨勢(shì)。
7.市民政局組織開展災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)工作。
8.組織協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門和單位對(duì)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和支持。
9.市委宣傳部做好輿論引導(dǎo)工作，依授權(quán)做好相關(guān)信息發(fā)布工作。
10.及時(shí)向省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展。
(三)應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)受災(zāi)群眾基本得到安置、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室宣布Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
(一)應(yīng)急啟動(dòng)
1.當(dāng)本市出現(xiàn)廣泛的地震謠言，對(duì)正常社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
2.市抗震救災(zāi)指揮部代市人民政府宣布啟動(dòng)和實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
3.市地震辦、市政府應(yīng)急辦、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市公安局、市委宣傳部等市抗震救災(zāi)指揮部成員單位在接到震情信息后，迅速按各自應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，先期處置。
(二)指揮與部署
1.立即向省人民政府報(bào)告震情信息、災(zāi)情初步判斷意見和啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況。
2.市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)始發(fā)地縣級(jí)人民政府采取有效措施平息謠傳。
3.市地震辦迅速與上級(jí)地震部門溝通，正確把握震情發(fā)展趨勢(shì)。
4.市公安局加強(qiáng)輿情監(jiān)控，抑制謠傳蔓延。
5.市委宣傳部適時(shí)組織正面宣傳，抑制謠傳蔓延。
6.如果地震謠傳擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成了嚴(yán)重影響，立即組織地震、新聞、公安等有關(guān)部門組成工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助事發(fā)地人民政府迅速平息地震謠傳。
(三)應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)謠言蔓延勢(shì)頭被有效遏制，社會(huì)秩序恢復(fù)正常時(shí)，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
七、附則
(一)定義與說明
1.次生災(zāi)害，指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。
2.生命線設(shè)施，指電力、供水、排水、燃?xì)�、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失，指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
(二)預(yù)案管理
本預(yù)案由市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，并按預(yù)案管理辦法及時(shí)更新。市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定部門地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市地震辦備案�？h(區(qū))人民政府參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市地震辦備案。
地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由市地震辦負(fù)責(zé)。
(三)制訂與解釋
本預(yù)案由市地震辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門制訂，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
本預(yù)案由市地震辦負(fù)責(zé)解釋。
(四)預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
