森林火災(zāi)是森林最最可怕的災(zāi)害。它不只是燒毀森林,傷害林內(nèi)動物,還降低森林更新能力,引起土壤貧瘠、破壞森林涵養(yǎng)水源、污染空氣,導致生態(tài)環(huán)境失去平衡。下面是思而學教育網(wǎng)小編整理的浙江省森林消防條例,歡迎大家閱讀!
浙江省森林消防條例
第一章 總則
第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),減少森林火災(zāi)危害,保護森林資源,維護生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國消防法》、《森林防火條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的森林消防工作,適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本條例所稱森林消防,是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。
第三條 森林消防工作貫徹以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)的方針。
第四條 森林消防工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域森林消防工作的第一責任人,主管負責人是主要責任人。林業(yè)行政主管部門主要負責人是本行政區(qū)域森林消防監(jiān)督管理工作的第一責任人。
第五條 各級人民政府應(yīng)當加強森林消防工作的領(lǐng)導,建立健全分級分部門的森林消防責任制度,加強森林消防基礎(chǔ)設(shè)施、森林消防指揮體系和森林消防隊伍建設(shè),做好森林消防宣傳教育和預(yù)防撲救工作,保障森林消防工作經(jīng)費,及時處置森林火災(zāi)。
第六條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(以下簡稱林業(yè)行政主管部門)是森林消防工作的主管部門,具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的森林消防監(jiān)督管理工作。
公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、科技、農(nóng)業(yè)、民政、建設(shè)、交通、教育、衛(wèi)生、廣電、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、鐵路、民航、氣象、電力、通信等部門和單位依照各自職責做好森林消防相關(guān)工作。
第二章 森林消防組織
第七條 縣級以上人民政府設(shè)立森林消防指揮部和負責日常工作的森林消防辦公室。森林消防指揮部由負有森林消防職責的部門、當?shù)伛v軍、武裝警察部隊等有關(guān)部門和單位的負責人組成,本級人民政府負責人擔任總指揮。森林消防辦公室配備專職工作人員,設(shè)在同級林業(yè)行政主管部門。
有森林消防任務(wù)的鄉(xiāng)(包括鎮(zhèn)、街道,下同)應(yīng)當設(shè)立森林消防指揮所,由主要負責人擔任總指揮,根據(jù)需要配備專職或者兼職工作人員。
有森林消防任務(wù)的村和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、林場、森林公園、大中型水庫等單位,應(yīng)當按照森林消防責任制的要求,明確本單位森林消防工作的負責人。
第八條 各級森林消防指揮部(所)組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)森林消防工作,主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行并監(jiān)督森林消防法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)措施的實施;
(二)組織開展森林消防宣傳和教育;
(三)組織制定森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,并組織演練;
(四)組織做好森林火災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急準備等預(yù)防工作和森林消防安全檢查;
(五)統(tǒng)一指揮森林火災(zāi)的撲救,督促有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責任追究;
(六)組建和培訓森林消防隊伍;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第九條 設(shè)區(qū)的市、有森林消防任務(wù)的縣(包括市、區(qū),下同)、鄉(xiāng)和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、林場、森林公園、大中型水庫等單位,應(yīng)當建立專業(yè)或者半專業(yè)森林消防隊。
有森林消防任務(wù)的村應(yīng)當建立群眾性的森林消防組織或者成立義務(wù)森林消防隊。
第十條 森林跨行政區(qū)域的,毗鄰的人民政府應(yīng)當建立森林消防聯(lián)防制度,做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林消防工作。
省際間的森林消防聯(lián)防工作按照國家有關(guān)規(guī)定或者雙方協(xié)議執(zhí)行。
第十一條 鄉(xiāng)和村的護林員應(yīng)當明確森林消防責任區(qū)域,履行以下森林消防工作職責:
(一)宣傳森林消防法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)巡護森林,制止違反規(guī)定用火和消除火災(zāi)隱患;
(三)及時報告火情并就地撲救;
(四)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。
第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第十二條 各級人民政府、森林消防指揮部(所)以及林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的森林消防宣傳工作,普及森林消防的法律法規(guī)知識和安全避險知識,提高全社會的森林防火意識。
第十三條 各級人民政府、森林消防指揮部(所)以及林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的森林消防安全檢查,做好全年森林消防預(yù)防和撲救工作。
第十四條 全省森林防火期為每年的11月1日至次年的4月30日?h級以上人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,公告提前或者推遲本行政區(qū)域的森林防火期,并報省森林消防指揮部備案。
森林防火期內(nèi),除本條例第十六條、第十七條規(guī)定情形外,禁止其他野外用火。
本條例所稱野外用火,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火、林業(yè)生產(chǎn)性用火、工程用火以及燒香、燒紙、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸煙、火把照明、燒蜂窩、燒山狩獵、使用槍械狩獵等其他用火。
第十五條 遇高溫、干旱、大風等高火險天氣以及春節(jié)、清明、冬至等火災(zāi)高發(fā)時段,縣級以上人民政府可以發(fā)布森林禁火令,規(guī)定禁火期和禁火區(qū)。
對于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特別重要的區(qū)域,縣級以上人民政府可以劃定常年禁火區(qū)。
森林禁火期、禁火區(qū)應(yīng)當設(shè)立標志,禁止一切野外用火。
第十六條 森林防火期內(nèi),在林區(qū)從事燒灰積肥、燒田坎草等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火,用火個人應(yīng)當向村民委員會報告,由村民委員會統(tǒng)一向縣級人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)人民政府申請辦理生產(chǎn)用火許可。經(jīng)許可后,方可在規(guī)定的時間和地點用火。
有森林消防任務(wù)的村應(yīng)當制定有關(guān)森林消防安全的村規(guī)民約,督促用火個人落實用火安全防范措施,做好森林消防安全的自我管理和自我服務(wù)工作。
第十七條 森林防火期內(nèi),在林區(qū)從事煉山造林、燒防火線等林業(yè)生產(chǎn)性用火以及進行爆破、勘察等工程用火的單位和個人,應(yīng)當向縣級人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)人民政府申請辦理生產(chǎn)用火許可。經(jīng)許可后,方可在規(guī)定的時間和地點用火。
第十八條經(jīng)許可依法進行林業(yè)生產(chǎn)性用火和工程用火的,還應(yīng)當符合下列要求:
(一)森林火險等級在三級以下;
(二)有專人看護用火現(xiàn)場,并明確看護人員的責任;
(三)用火后必須徹底熄滅余火;
(四)落實其他相關(guān)的安全防范措施。
批準用火的許可機關(guān)應(yīng)當及時將用火許可情況通報當?shù)氐泥l(xiāng)和村,檢查、督促用火單位和個人落實安全防范措施。
第十九條 在森林防火期、禁火期、禁火區(qū)內(nèi)進行實彈演習的,組織演習單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在事前通報省林業(yè)行政主管部門或者當?shù)乜h級以上人民政府,并應(yīng)當落實相關(guān)的森林消防安全防范措施,做好安全防范工作。
第二十條 在森林禁火期、禁火區(qū),禁止攜帶火源、火種和易燃易爆物品進入森林。
各級森林消防指揮部(所)應(yīng)當加強晝夜值班和應(yīng)急力量,加大森林消防巡查密度,嚴格火源、火種和易燃易爆物品管理,檢查落實森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救措施,及時消除森林火災(zāi)隱患。
縣級以上人民政府可以決定在森林進出路口設(shè)立臨時森林消防檢查點,對進入森林的車輛和人員進行森林消防安全檢查,對違法攜帶的火源、火種、易燃易爆物品應(yīng)當集中保管,有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。
第二十一條 開展森林旅游活動的景區(qū)景點經(jīng)營單位,應(yīng)當對旅游者進行森林消防安全教育,設(shè)置森林消防宣傳牌、警示牌,營建森林防火隔離帶,配備必要的滅火器材,并按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定組織開展常規(guī)的森林火災(zāi)撲救演練。
穿越林區(qū)的高壓電纜、電線,業(yè)主單位應(yīng)當采取防火措施,并定期進行線路檢查。
途經(jīng)林區(qū)的火車和公共汽車,司乘人員應(yīng)當對旅客進行森林消防安全教育,嚴防旅客丟棄火種。
第二十二條 任何單位、個人不得損壞或者擅自拆除、停用森林消防標志、設(shè)施、器材,不得破壞防火隔離帶或者生物防火林帶,不得干擾當?shù)責o線電管理機構(gòu)配備的森林消防專用電臺頻段的正常使用。
第二十三條對無行為能力人和限制行為能力人負有監(jiān)護責任的單位和個人,應(yīng)當履行監(jiān)護職責,嚴格防止被監(jiān)護人進入森林用火、玩火。
第四章 森林火災(zāi)的撲救
第二十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),應(yīng)當立即報警。禁止謊報森林火警。
任何單位、個人應(yīng)當無償為報警提供便利。
第二十五條 森林消防指揮部(所)接到火災(zāi)報警后,應(yīng)當按照森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,組織力量撲救,并按照規(guī)定逐級上報。
第二十六條 在撲救森林火災(zāi)時,森林消防指揮部(所)根據(jù)森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,有權(quán)決定采取開辟隔離帶、清除障礙物、取水、實施人工增雨、實施局部交通管制、轉(zhuǎn)移人員等緊急措施。
執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)的消防車輛在保證安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制,其他車輛和行人應(yīng)當主動讓行。
第二十七條 森林火災(zāi)撲滅后,森林消防指揮部(所)應(yīng)當對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面清理,并留有足夠人員看守火場。經(jīng)查驗無復(fù)燃可能后,方可撤出看守人員。
第二十八條 森林火災(zāi)撲救實行以森林消防隊伍撲救為主,群眾撲救相結(jié)合的原則。
森林消防指揮部(所)統(tǒng)一組織、動員單位和個人參加撲救森林火災(zāi)。禁止任何單位和個人動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和其他未成年人參加森林火災(zāi)撲救;上述人員自發(fā)參加的,有關(guān)部門應(yīng)當加以勸阻。
第二十九條 因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者犧牲的人員,由縣級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。
對在撲救森林火災(zāi)中英勇獻身,符合革命烈士條件的,由縣級以上人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定報省人民政府批準為革命烈士。
第三十條 森林火災(zāi)撲救費用按照下列規(guī)定承擔:
(一)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊撲救本地、本單位森林火災(zāi)的費用,由組建單位承擔;跨區(qū)域、跨單位撲救的,撲救費用由火災(zāi)發(fā)生地人民政府支付;
(二)村義務(wù)森林消防隊和群眾參加撲救的費用,由肇事者支付;肇事者不明的,由起火單位支付;肇事者或者起火單位確無能力支付的部分,由火災(zāi)發(fā)生地人民政府支付。
前款所稱撲救費用,包括撲救人員的誤工工資、誤餐補助、消防裝備和器材損耗等。
第五章 保障措施
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當將森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,有計劃地組織有關(guān)部門和單位進行建設(shè):
(一)設(shè)置火險預(yù)警、火情監(jiān)測和?t望設(shè)施;
(二)在森林內(nèi)部、森林邊緣以及林區(qū)內(nèi)的村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學校、部隊營房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀念地等周圍,開設(shè)防火隔離帶或者營造生物防火林帶;
(三)在重要地區(qū)、特別重要地區(qū)以及其他重點消防地區(qū),修筑消防道路,建立消防物資儲備倉庫;
(四)建立森林消防指揮和信息系統(tǒng)。
建設(shè)工程相配套的森林消防設(shè)施,應(yīng)當與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第三十二條 各級人民政府應(yīng)當將森林消防經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,保障森林消防工作需要:
(一)森林消防指揮部(所)日常工作經(jīng)費;
(二)森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費;
(三)森林消防宣傳教育經(jīng)費;
(四)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊裝備、訓練經(jīng)費;
(五)義務(wù)森林消防隊的補助經(jīng)費;
(六)森林火災(zāi)的撲救經(jīng)費。
上級人民政府以及林業(yè)行政主管部門安排森林消防經(jīng)費時,應(yīng)當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負擔的原則,向森林消防任務(wù)重、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)傾斜。
第三十三條 各級人民政府應(yīng)當支持科研單位、企業(yè)開展森林消防的科學研究,推廣先進的科學技術(shù),提高科學滅火能力。
科技部門應(yīng)當把森林消防的科學技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用項目優(yōu)先納入國家和地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。
第三十四條 各級森林消防指揮部(所)應(yīng)當組織林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門、單位,為專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊的撲救人員投保人身意外傷害保險。村義務(wù)消防隊員的保險費用,由當?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)行政主管部門給予補助。
鼓勵單位和個人參加森林林木火災(zāi)保險。
第三十五條 交通等有關(guān)單位對執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林消防專用車輛、專用電臺免征(收)車輛購置稅、車輛通行費、無線電通訊頻率占用費等有關(guān)稅費。
第三十六條 各級氣象部門應(yīng)當做好森林火險等級監(jiān)測預(yù)報。報紙、廣播、電視等各類新聞媒體,應(yīng)當無償發(fā)布森林火險等級預(yù)報和高火險警報。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對有關(guān)單位遵守森林消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況,以及有關(guān)單位的森林消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、施工情況,依法進行監(jiān)督檢查和驗收;對監(jiān)督檢查情況定期進行分析研究,及時排查火災(zāi)隱患。
第三十八條 林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)森林資源和火險區(qū)劃標準等,確定森林消防重點單位。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對森林消防重點單位重點進行監(jiān)督檢查。
第三十九條 林業(yè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在森林火災(zāi)隱患的,應(yīng)當及時發(fā)出整改通知書,督促有關(guān)單位或者個人限期整改,及時消除隱患。
第四十條 森林火災(zāi)撲滅后,縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織火災(zāi)事故調(diào)查,對起火原因、事故責任和火災(zāi)損失進行認定。當事人對認定結(jié)論不服的,應(yīng)當在接到認定結(jié)論十五日內(nèi)向上一級林業(yè)行政主管部門申請重新認定。重新認定機關(guān)應(yīng)在受理申請之日起三十日內(nèi)予以認定。
第四十一條 各級森林消防指揮部應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限發(fā)布森林火災(zāi)信息。其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。
第四十二條 各級森林消防辦公室應(yīng)當按照森林火災(zāi)統(tǒng)計報告制度的規(guī)定,進行森林火災(zāi)統(tǒng)計,報上級主管部門和同級統(tǒng)計部門。
第四十三條 有下列情形之一的,縣級以上人民政府應(yīng)當給予獎勵:
(一)嚴格執(zhí)行森林法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,預(yù)防措施有力,連續(xù)多年未發(fā)生森林火災(zāi)的;
(二)在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用,有顯著成績的;
(三)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告,并盡力撲救,避免造成重大損失的;
(四)發(fā)現(xiàn)縱火行為,及時制止或者檢舉報告的;
(五)在查處森林火災(zāi)案件中做出突出貢獻的;
(六)在森林消防科學研究中有發(fā)明創(chuàng)造的;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第七章 法律責任
第四十四條 違反本條例規(guī)定,在森林防火期內(nèi)有下列行為之一,但未引起森林火災(zāi)的,由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為,給予警告,并處罰款:
(一)燒香、燒紙、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸煙等野外用火的,處二百元以上三千元以下的罰款;
(二)未經(jīng)許可擅自進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火的,處五百元以上三千元以下的罰款;
(三)未經(jīng)許可擅自進行林業(yè)生產(chǎn)性用火和工程用火的,對個人處一千元以上三千元以下的罰款,對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款!
第四十五條 違反本條例規(guī)定,在森林禁火期、禁火區(qū)內(nèi)野外用火,但未引起森林火災(zāi)的,由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為,給予警告,對個人處五百元以上三千元以下的罰款,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,依法賠償損失;由林業(yè)行政主管部門責令改正,給予警告,對個人處二百元以上二千元以下的罰款,對單位處二千元以上五千元以下的罰款:
(一)損壞或者擅自拆除、停用森林消防標志、設(shè)施、器材的;
(二)破壞防火隔離帶或者生物防火林帶的。”
第四十七條 過失引起森林火災(zāi)的,依法賠償損失;由林業(yè)行政主管部門對個人處一千元以上三千元以下的罰款,對單位處三萬元以上五萬元以下的罰款,并可責令補種樹木;應(yīng)當給予拘留等治安管理處罰的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》的規(guī)定依法決定;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十八條 本條例規(guī)定的行政處罰,林業(yè)行政主管部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的鄉(xiāng)林業(yè)站和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國有林場、森林公園、大中型水庫管理機構(gòu)實施。
第四十九條 各級人民政府、森林消防辦公室、負有森林消防職責的部門及其工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和直接責任人員給予紀律或者行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)貫徹國家和省的森林防火指示不力,敷衍塞責的;
(二)違法批準用火許可的;
(三)不重視火源管理,對林區(qū)違章用火不加制止的;
(四)對森林火災(zāi)撲救行動遲緩,甚至見火不救的;
(五)動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和其他未成年人參加撲救森林火災(zāi)的或者發(fā)現(xiàn)后不加以勸阻的;
(六)對森林火災(zāi)案件不追查處理,對事故責任者遷就姑息的;
(七)發(fā)生森林火災(zāi)有意隱瞞不報或者謊報災(zāi)情的;
(八)未依法履行職責或者履行職責不到位,發(fā)生重大森林火災(zāi),造成重大損失和傷亡事故的;
(九)其他玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法行為的。
第八章 附則
第五十條 本條例自2009年11月27日起施行。1989年10月26日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省森林防火實施辦法》同時廢止。