臭氧層破壞是當(dāng)前面臨的全球性環(huán)境問題之一,自70年代以來就開始受到世界各國的關(guān)注。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署自1976年起陸續(xù)召開了各種國際會(huì)議,通過了一系列保護(hù)臭氧層的決議。尤其在1985年發(fā)現(xiàn)了在南極周圍臭氧層明顯變薄,即所謂的“南極臭氧洞”問題之后,國際上保護(hù)臭氧層的呼聲更加高漲。
1976年4月,聯(lián)合國環(huán)境署理事會(huì)決定召開一次“評(píng)價(jià)整個(gè)臭氧層”國際會(huì)議之后,于1977年3月在美國華盛頓召開了有32個(gè)國家參加的“專家會(huì)議”。會(huì)議通過了第一個(gè)“關(guān)于臭氧層行動(dòng)的世界計(jì)劃”。這個(gè)計(jì)劃包括監(jiān)測臭氧和太陽輻射、評(píng)價(jià)臭氧耗損對(duì)人類健康的影響、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和氣候的影響,以及發(fā)展用于評(píng)價(jià)控制措施的費(fèi)用及益處的方法等,并要求聯(lián)合國環(huán)境署建立一個(gè)臭氧層問題協(xié)調(diào)委員會(huì)。這個(gè)計(jì)劃提出了對(duì)受控物質(zhì)生產(chǎn)和使用的控制。
1980年,協(xié)調(diào)委員會(huì)提出了臭氧耗損嚴(yán)重威脅著人類和地球生態(tài)系統(tǒng)這一評(píng)價(jià)結(jié)論。
1981年,聯(lián)合國環(huán)境署理事會(huì)建立了一個(gè)工作小組,其任務(wù)是籌備保護(hù)臭氧層的全球性公約。經(jīng)過4年的艱苦工作,
1985年3月在奧地利首都維也納通過了有關(guān)保護(hù)臭氧層的國際公約----《保護(hù)臭氧層維也納公約》,該公約從1988年9月起生效。這個(gè)公約只規(guī)定了交換有關(guān)臭氧層信息和數(shù)據(jù)的條款,但對(duì)控制消耗臭氧層物質(zhì)的條款卻沒有約束力。《公約》的宗旨和原則是正確的,促進(jìn)了各國就保護(hù)臭氧層這一問題的合作研究和情報(bào)交流。在《保護(hù)臭氧層維也納公約》的基礎(chǔ)上,為了進(jìn)一步對(duì)氯氟烴類物質(zhì)進(jìn)行控制,在審查世界各國氯氟烴類物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)情況的基礎(chǔ)上,通過多次國際會(huì)議協(xié)商和討論,于1987年9月16日在加拿大的蒙特利爾會(huì)議上,通過了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》,并于1989年1月1日起生效。
1995年1月23日聯(lián)合國大會(huì)決定,每年的9月16日為國際保護(hù)臭氧層日,要求所有締約國按照《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案的目標(biāo),采取具體行動(dòng)紀(jì)念這個(gè)日子。2004年的主題是:“拯救藍(lán)天,保護(hù)臭氧層:善待我們共同擁有的星球”。
1974年美國加利福尼亞大學(xué)的羅蘭和莫萊特發(fā)現(xiàn),大氣臭氧層已遭到嚴(yán)重破壞,人類頭頂上的一把“傘”已出現(xiàn)空洞,并造成地球溫室效應(yīng)加劇,長期發(fā)展下去,將嚴(yán)重影響全球氣候、生態(tài)平衡和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此后20多年來,世界各國競相投入人力、物力,進(jìn)行氟里昂替代物的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。為喚起公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí),聯(lián)合國規(guī)定從1995年起,每年的9 月1 6 日為國際臭氧層保護(hù)日,在這一天,各成員國相應(yīng)開展紀(jì)念活動(dòng)。中國作為發(fā)展中國家,大量使用C F C 等臭氧層耗損物質(zhì)的歷史還比較短,消費(fèi)的總量只占世界已消費(fèi)總量中的很小份額。但隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,C F C 的使用量不斷增加,中國已成為發(fā)展中國家最大的O D S (臭氧層耗損物質(zhì))生產(chǎn)國和消費(fèi)國。
根據(jù)1985年《保護(hù)臭氧層維也納公約》、1987年通過的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾協(xié)定書》和1992年的第四次締約國會(huì)議決定,發(fā)達(dá)國家到1996年1 月1 日將完全淘汰耗損臭氧層的C F C 物質(zhì)。所以今后幾年我國將在淘汰O D S 活動(dòng)中,占有重要地位,并將于2010 年最終淘汰臭氧層消耗物質(zhì)。家用制冷工業(yè)作為O D S 的消費(fèi)行業(yè)之一,對(duì)保護(hù)臭氧層有著責(zé)無旁貸的使命。中國家用電器協(xié)會(huì)經(jīng)多方研究論證,確定了《中國家用制冷工業(yè)C F C 逐步淘汰戰(zhàn)略研究》,制訂了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步,替代將是漸進(jìn)的過程,在技術(shù)成熟和經(jīng)濟(jì)可行的基礎(chǔ)上,盡早淘汰C F C 物質(zhì)基本原則,盡量采用國際上已商業(yè)化的成熟技術(shù)路線,采取先示范,后推廣的方法,分期分批的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線轉(zhuǎn)換,最終達(dá)到削減目標(biāo)。
面對(duì)臭氧層被破壞的嚴(yán)峻形勢,在聯(lián)合國環(huán)境署的組織協(xié)調(diào)下,國際社會(huì)于1985年制定了《保護(hù)臭氧層維也納公約》,確定了國際合作保護(hù)臭氧層的原則;1987年又制定了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》,確定了全球保護(hù)臭氧層國際合作的框架。
根據(jù)《蒙特利爾議定書》的規(guī)定,各簽約國分階段停止生產(chǎn)和使用CFCs制冷劑,發(fā)達(dá)國家要在1996年1月1日前停止生產(chǎn)和使用CFCs制冷劑,而其他所有國家都要在2010年1月1日前停止生產(chǎn)和使用CFCs制冷劑,現(xiàn)有設(shè)備和新設(shè)備都要改用無CFC制冷劑。
中國政府也于1989年和1991年分別簽定了《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》,成為締約國。
2008年止,簽署《維也納公約》的國家共有176個(gè);簽署《蒙特利爾議定書》的國家共有175個(gè)。保護(hù)臭氧層,是迄今人類最為成功的全球性合作!睹商乩麪栕h定書》締約方大會(huì)每年召開一次。1999年11月,第十一次《蒙特利爾議定書》締約方大會(huì)在首都北京召開,共有212個(gè)國家和地區(qū)的近千人參加,江澤民在會(huì)上作了重要講話,這是人類在保護(hù)自身生存環(huán)境方面召開的一次國際盛會(huì),不僅對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)各締約方在保護(hù)臭氧層方面的國際合作產(chǎn)生積極影響,還將促進(jìn)我國加快淘汰對(duì)臭氧層起到直接破壞作用的CFCs類物質(zhì)。