各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《六安市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2015年5月27日
六安市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案

為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（皖政〔2013〕89號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案的通知》（皖政辦秘〔2014〕210號）的要求，加快推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量為目的，加快推動全市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，減少機(jī)動車尾氣排放污染，推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)。

二、淘汰對象

本次淘汰對象為在我市范圍內(nèi)注冊登記的黃標(biāo)車及老舊車。

黃標(biāo)車是指排放水平低于國家第一階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和低于國家第三階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。老舊車是指未達(dá)到國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

三、目標(biāo)任務(wù)

2015年，淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車；2017年底前淘汰所有“黃標(biāo)車”；按期淘汰老舊車。

四、工作原則

（一）先易后難。對達(dá)到強(qiáng)制報廢年限或安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的車輛，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策，予以先行淘汰。

（二）先公后私。2015年將全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的284輛黃標(biāo)車和企業(yè)單位（含中央、省駐六安企業(yè)）及公交黃標(biāo)車全部淘汰。積極引導(dǎo)其他車主加快黃標(biāo)車和老舊車的淘汰。

（三）先城后鄉(xiāng)。以加快淘汰城市黃標(biāo)車和老舊車為突破口，帶動縣城、農(nóng)村地區(qū)完成淘汰任務(wù)。

（四）先小后大。先行淘汰小微型黃標(biāo)車和老舊車，帶動大中型黃標(biāo)車和老舊車淘汰。

（五）宜改則改。對車況較好、行駛里程較少且達(dá)到國家第二階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的中重型黃標(biāo)柴油車，可采用安裝顆粒過濾器（DPF）、氧化性催化轉(zhuǎn)化器（DOC）等后處理裝置進(jìn)行黃標(biāo)車治理改造，使其達(dá)到國家現(xiàn)行機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（六）疏堵結(jié)合。通過財政補(bǔ)貼、宣傳教育等措施，引導(dǎo)黃標(biāo)車和老舊車加快淘汰。加大對黃標(biāo)車和老舊車登記、營運(yùn)、檢驗等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，采取嚴(yán)格的限行措施，倒逼黃標(biāo)車和老舊車淘汰。

五、工作措施

（一）嚴(yán)把機(jī)動車準(zhǔn)入關(guān)。新注冊和轉(zhuǎn)入的機(jī)動車必須達(dá)到國家第四階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)機(jī)動車檢驗管理。從2015年1月起，黃標(biāo)車和老舊車排氣污染檢測一律采用工況法。提高黃標(biāo)車檢測頻度，實行每季度檢測1 次，對檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，不得參加機(jī)動車綜合性能檢測。嚴(yán)格機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格機(jī)動車檢測過程管理和監(jiān)督檢查。對違規(guī)檢驗或未按檢測要求、降低檢測標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢驗報告的檢測機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。

（三）落實車輛強(qiáng)制報廢制度。對達(dá)到強(qiáng)制報廢年限或安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3 個檢驗周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的車輛，嚴(yán)格按照《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)保部2012年第12號令）予以強(qiáng)制報廢。機(jī)動車所有人應(yīng)按期將機(jī)動車交售給取得資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，由其按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀處理，并將報廢淘汰的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證交公安交通管理部門注銷。逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，公安交通管理部門不予辦理機(jī)動車所有人的新車注冊等相關(guān)業(yè)務(wù)，并公告該機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。加強(qiáng)報廢老舊車監(jiān)督管理，確保應(yīng)報廢車輛正常報廢淘汰。

（四）嚴(yán)格實施黃標(biāo)車限行。逐步擴(kuò)大市區(qū)黃標(biāo)車限行范圍、延長限行時限，完善限行交通標(biāo)志、標(biāo)線，加大黃標(biāo)車路檢路查執(zhí)法和對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未進(jìn)行注銷車輛的執(zhí)法力度，做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。

（五）嚴(yán)格營運(yùn)黃標(biāo)車監(jiān)督管理。開展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗手續(xù)。市交通運(yùn)輸局和市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合對出租車、公交車進(jìn)行重點檢查，每年集中檢查不少于2次。

（六）實施黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策。從2015年1月1日起，市里安排專項資金對城區(qū)2017年底尚未達(dá)到強(qiáng)制報廢年限的黃標(biāo)車自愿提前淘汰實施獎補(bǔ)，給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。各縣（區(qū)）也要結(jié)合實際，安排專項資金對尚未達(dá)到強(qiáng)制報廢年限的黃標(biāo)車自愿提前淘汰給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標(biāo)車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持。鼓勵車企對淘汰黃標(biāo)車及老舊車的車主購置新車讓利優(yōu)惠。

省財政補(bǔ)貼經(jīng)費按提前淘汰黃標(biāo)車輛占全市總數(shù)的比例下?lián)芙o各縣區(qū)，缺口部分由各縣區(qū)財政自行承擔(dān)，六安城區(qū)缺口由市財政、金安區(qū)財政、裕安區(qū)財政、開發(fā)區(qū)財政共同承擔(dān)。市城區(qū)黃標(biāo)車?yán)吓f車淘汰資金管理辦法由市財政局、市公安局、市環(huán)保局聯(lián)合制定。

（七）建設(shè)市級機(jī)動車排污監(jiān)管平臺。建設(shè)黃標(biāo)車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺，實現(xiàn)各部門黃標(biāo)車相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。通過監(jiān)控平臺對黃標(biāo)車及老舊車淘汰更新有關(guān)信息進(jìn)行審核、對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)讓利車型進(jìn)行公示。

六、保障措施

（一）嚴(yán)格任務(wù)考核。各縣區(qū)人民政府（管委）對轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作負(fù)總責(zé)，要制定淘汰計劃，出臺相應(yīng)措施，按期完成淘汰任務(wù)。各縣區(qū)黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)完成情況納入市政府大氣污染防治目標(biāo)考核和減排目標(biāo)責(zé)任考核。

（二）明確責(zé)任分工。各有關(guān)部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、齊抓共管、強(qiáng)力推進(jìn)。公安部門負(fù)責(zé)牽頭全市黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作,嚴(yán)把車輛注冊、轉(zhuǎn)入關(guān)，嚴(yán)禁達(dá)不到國四標(biāo)準(zhǔn)的車輛在我市注冊登記；嚴(yán)把機(jī)動車安全檢驗關(guān)，將環(huán)保檢驗合格報告和有效的環(huán)保檢驗合格標(biāo)志納入機(jī)動車年檢內(nèi)容；嚴(yán)把報廢黃標(biāo)車、老舊車的注銷登記關(guān)，對連續(xù)三個檢驗周期未取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的車輛，予以強(qiáng)制報廢，促進(jìn)報廢車輛規(guī)范拆解；嚴(yán)把黃標(biāo)車限行關(guān)，依法查處黃標(biāo)車、無標(biāo)車駛?cè)胂扌袇^(qū)域等違法行為。環(huán)保部門負(fù)責(zé)分解黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)，嚴(yán)把機(jī)動車排氣污染檢驗關(guān)和環(huán)保檢驗合格標(biāo)志核發(fā)關(guān)，并將檢測結(jié)果信息數(shù)據(jù)與公安、交通運(yùn)輸部門共享。交通運(yùn)輸部門對未取得綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的車輛，不得發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗手續(xù)。督促道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛（包括公交車、出租車輛）黃標(biāo)車加快淘汰。財政部門負(fù)責(zé)落實財政補(bǔ)貼資金的籌集、發(fā)放，加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。商務(wù)部門負(fù)責(zé)報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范二手車交易。工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法查處擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可的機(jī)動車型的企業(yè)；負(fù)責(zé)機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)、排氣污染檢驗機(jī)構(gòu)、營運(yùn)車輛綜檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格計量認(rèn)證與資質(zhì)管理。宣傳部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。

（三）健全工作機(jī)制。建立各有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查工作制度，定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時解決發(fā)現(xiàn)的突出問題。每月調(diào)度黃標(biāo)車及老舊車淘汰進(jìn)展情況，對進(jìn)度滯后的縣區(qū)進(jìn)行通報。完成六安市黃標(biāo)車信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，盡快建成機(jī)動車排污監(jiān)控平臺，完善各部門機(jī)動車信息定期交換制度。

（四）加強(qiáng)宣傳動員。通過新聞媒體、社會宣傳、戶外廣告等多種形式，及時宣傳各地機(jī)動車污染防治工作，廣泛宣傳黃標(biāo)車及老舊車高污染、高排放的危害性，做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，有效防范和化解矛盾風(fēng)險，確保社會穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)格考核問責(zé)。市政府將黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作納入大氣污染防治工作的督查重點和考核內(nèi)容，嚴(yán)格實行年度考核。對完不成任務(wù)的縣區(qū)政府（管委），根據(jù)市大氣污染防治行動計劃實施方案和考核辦法予以問責(zé)。

附件：六安市城區(qū)黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表

附件

六安市城區(qū)黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表

單位：元/輛

備注：1、報廢時間提前不足一年的，不予補(bǔ)貼；提前1年以上（含1年）2年以下報廢，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80%予以補(bǔ)貼；超過2年（含2年）報廢，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的100%予以補(bǔ)貼。

2、符合提前報廢淘汰補(bǔ)償?shù)母黝慄S標(biāo)車類型，具體以公安部機(jī)動車類型術(shù)語和定義為準(zhǔn)。

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。

六安市人民政府辦公室 2015年5月27日印發(fā)