篇一

社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內容的社會化服務。為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案（試行）的通知》（深寶民[20]46號）精神，結合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老年人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同）為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構建政府主導、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我街道社會福利服務的整體水平，促進我街道養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。

二、工作原則

實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務，應遵循以下原則：

（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；

（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；

（三）堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。

三、服務對象、內容

我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務。

居家養(yǎng)老服務根據(jù)老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人；低償服務的.對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人；有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化。政府采取購買服務的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務。

社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，服務內容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。

四、補助對象及標準

對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務補助。享受補助的條件、標準如下：

（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護，下同）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。

（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人（介護），按人均300元/月的標準給予補助。

（三）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人（即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員）按人均300元/月的標準給予補助。

（四）80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。

上述標準，就高不就低，不重復計算。服務補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。

五、服務補助申請程序和審批程序

（一）申請程序。

符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站（未設社區(qū)工作站的，由居委會負責，下同）申請居家養(yǎng)老服務補助，并分別提交如下材料：

1、60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；

（3）深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；

（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提供：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）《五保供養(yǎng)證明》；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

4、60歲及以上享受低保老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）重點優(yōu)撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

6、80歲以上老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

以上所有提交的資料應按A4紙張規(guī)格，并真實可靠，由社區(qū)工作站查驗并蓋章。

（二）審批程序。

1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內完成初審（含公示時間）�？刹扇∪霊粽{查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區(qū)工作站須將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。經核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道社會事務辦。

2、街道社會事務辦復審。街道社會事務辦對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內進行審核。對不同意補助的，書面說明理由。

六、服務機構、方式

（一）服務機構：經民政部門登記的社區(qū)民間組織。

（二）服務機構的確認：由街道辦在轄區(qū)內選定1–3家符合條件的機構作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構。

（三）服務方式：服務對象在這些機構內自行選定服務機構。如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

七、撥付方式和資金渠道

（一）撥付方式。經審核符合條件的補助對象，由街道社會事務辦將服務記錄本和服務消費卡發(fā)給其本人，將工時記錄表發(fā)給服務機構，根據(jù)服務記錄本和工時記錄表記錄的服務時間和應付金額，在補助資金額度內，每季度撥付補助資金給服務機構。本季度內沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發(fā)生金額給予補助。

各社區(qū)和服務機構應及時將居家養(yǎng)老服務補助的情況匯總后（包括核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助總額等）報街道社會事務辦。

（二）資金渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。補助對象超出補助額度部分的服務費用，由補助對象個人支付。

八、監(jiān)督與考核

（一）管理監(jiān)督。社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務，并將檢查情況報街道社會事務辦。

街道社會事務辦將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的法律責任。

（二）考核評定。街道辦每年對服務機構的服務水平、服務質量及群眾滿意度進行一次考核評定，考核結果分為優(yōu)良、合格、不合格三個級別。評定級別為合格的，責令其進行整改，在限期內達到優(yōu)良水平；評定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務機構的資格（考核評定制度另行規(guī)定）。

九、組織實施

（一）組織機構。

街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組，組長由黨工委委員彭奕文擔任，副組長由社會事務辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。領導小組下設辦公室，設在社會事務辦，辦公室主任由文鳳英兼任。

（二）實施步驟。

1、前期工作：

（1）成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組；

（2）各社區(qū)對符合條件的服務對象進行調查核實；

（3）開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務的政策和各項內容家喻戶曉。

2、實施階段：20年4月，委托花果山老年人協(xié)會在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。

十、工作要求

（一）高度重視，加強領導。街道社會事務辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關、協(xié)調、管理、服務等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。

（二）精心組織，加強監(jiān)督。街道社會事務辦和各社區(qū)工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關，又要加強對服務機構的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務的規(guī)范和質量。

（三）加大力度做好宣傳工作。各社區(qū)、單位要加強對居家養(yǎng)老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。

篇二

一、概況

我國人口老齡化具有發(fā)展迅速、規(guī)模巨大、持續(xù)時間長的特點。到xx年底我國老年人口已達到xx億。許多年老體弱、患有慢性病或殘疾的老年人，由于白天家中無人照顧，不僅生活質量低下，而且面臨諸多不安全的風險因素。目前，我國生活自理能力部分受損，日常生活需他人照料的半失能老年人的數(shù)量接近xx萬。在家庭規(guī)模和家庭照料資源日益縮小的背景下，如何依托社區(qū)滿足這些老年人的照料需求，使他們能繼續(xù)生活在自己熟悉的家庭和社區(qū)中，已經引起了政府和社會的廣泛關注。黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，《xx》中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、社會養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老機制”。全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《xx》和《xx》分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的服務體系”“要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務網絡”。加強社區(qū)老年人日間照料設施的建設是貫徹落實養(yǎng)老服務“以社區(qū)服務為依托”這一政策精神的集中體現(xiàn)，是構建養(yǎng)老服務體系不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。社區(qū)老年人日間照料中心近年來得到了迅速發(fā)展，在滿足社區(qū)老年人的日間照料服務方面發(fā)揮了重要作用。然而，目前我國老年人日間照料基礎設施的建設整體上較為薄弱，設施缺乏，已有設施則存在面積小、功能單一、服務水平低等突出問題。為了合理確定新建和改擴建社區(qū)老年人日間照料中心的建設規(guī)模和水平，完善配套設施，規(guī)范建筑布局和設計，制定相關建設標準尤為必要。進一步加強和規(guī)范社區(qū)老年人日間照料中心的建設，提高投資效益和社會效益，更好地為老年人服務。運營方式按照：公建公營、公建民營、民建公助的方式，根據(jù)各地條件可選擇性自行事實。

建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心，采用“互聯(lián)網+養(yǎng)老”的運營模式，為老年人提供以居家為基礎的：生活幫助、健康管理、緊急援助三大體系服務。

二、社區(qū)日照

充分利用現(xiàn)有的社會資源，進行結構和功能調整，建立居家養(yǎng)老服務站，增加緊急救助、產品代購、康復理療、健康指導、家政服務、文娛活動、主動關懷等一系列服務體系，促進醫(yī)療服務向健康管理服務邁進，同時增加生活服務，全面滿足老人多元化的需求。

三、運營模式

建設一套xx智慧養(yǎng)老服務平臺，實現(xiàn)xx線上線下相結合的智能運營模式。

一個中心、多個站點的一站式服務。

服務體系：

（一）健康服務：

在服務中心增加健康管理服務，服務內容包括：

1、動態(tài)電子健康檔案：

為每位老人建立動態(tài)電子健康檔案，記錄老人的基本信息，家庭信息、健康狀況、既往病史等，當老人發(fā)出緊急求助時可根據(jù)檔案及時作出應急措施。

2、健康篩查：

中心配備專業(yè)健康管理師，通過定期的健康體檢，為慢性病患者提供專業(yè)的、長期的、有效的慢性病干預方案，從早期篩查，危險因素控制，高值管理及早期治療，飲食、運動、生活方式的干預，疾病管理及醫(yī)院轉診，術后的康復理療等多方面進行干預，減少慢性病造成的危害。合理分流患者。

3、飲食搭配、運動指導、保健指導：

在養(yǎng)老服務站配備專業(yè)的健康管理師、公共營養(yǎng)師，對老年人提供健康咨詢、就醫(yī)指導、身體狀況評估、健康養(yǎng)生等服務，定期舉行健康營養(yǎng)講堂，提高老百姓的健康營養(yǎng)知識，使老百姓有一個健康、長壽、高質量的生活。

4、康復理療

為社區(qū)日照配備專業(yè)康復理療儀器，對于一些慢性病患者、術后患者進行康復理療，減緩老人的衰老速度，提升各器官的機能。

1）軟組織治療儀：

適用于慢性軟組織損傷、風濕性關節(jié)炎引起疼痛癥、頸椎病、肩關節(jié)炎、坐骨神經痛、肌肉拉傷等。

2）腸胃治療儀：

適用急慢性胃腸炎、胃潰瘍、十二指腸潰瘍、胃腸功能紊亂、胃腸消化不良。

3）腦血管治療儀：

A.神經內、外科、腦血管病、偏癱肢體功能等康復治療。B.康復理療科：腦梗塞、腦出血等康復治療。C.老年病科：腦萎縮、老年性癡呆、高血脂等康復治療。D.兒科：腦癱、大腦發(fā)育不良

（二）生活服務：

1、產品代購：

為老人提供上藥上門，米面油等生活用品送貨上門，網上代購，讓老人少花錢，買到優(yōu)質的產品。

2、家政護理：

通過與中心取得聯(lián)系，在中心進行登記，用戶可以要求各種家庭服務，包括：家庭病床、家庭用餐、家庭計時、優(yōu)惠消費配送、家庭代理、家庭設施維修、家庭出行、家庭購物、專家服務。

3、主動關懷：

4、興趣愛好：

定期組織象棋大賽、太極拳教學、健康操、書法匯等活動，滿足老人的精神文化需求。

（三）緊急援助：

1、一鍵呼叫：中心設立專業(yè)坐席調度人員，每天24小時值守接聽老人電話。當老人需要幫助時，不用記號碼，只需輕輕一按，呼叫中心電腦上就會立即彈出用戶的信息，調度人員會及時回撥電話尋問需求，并及時調動相關服務力量提供服務，同時根據(jù)需要可聯(lián)系120，110，119或者親屬子女等。

2、監(jiān)控定位：給老人配備電子保姆、老年手機，但老人外出時可實施定位查詢，避免一些突發(fā)情況。

服務規(guī)范：

1、場地規(guī)范

日間照料服務中心應包括日間休息室、休閑娛樂室、圖書閱覽室、健身康復室、餐廳等“四室一廳”。

2、人員要求至少配備x名工作人員，站長x名、護理員x名、業(yè)務員x名。

護理員需經過專業(yè)培訓持證上崗。

服務規(guī)范

①日間休息室

A、向日托老人及家屬講解服務內容及雙方的權利、義務，簽訂服務合同，為老人建立服務檔案。每天下午x點老人離開后將房間地面、桌椅擦洗一遍，整理床鋪，保持床鋪整潔。

B、每周四清洗更換一次床單位，如床單位被污染，當天更換。

C、屋內產生垃圾及時清掃，保持屋內無異味、無雜物。

D、遇到老人回家晚延誤下班時間，不得催促老人，不能對老人冷言冷語。

②圖書閱覽室

A、每天下午x點擦洗地面、桌椅，整理屋內物品。

B、隨時查看清掃室內垃圾，保持室內清潔。

C、隨時整理圖書，保持書架整齊。

D、每周x下午x點整體打掃一次，歸類整理一次圖書，標識清楚準確。

E、平時注意標識的準確擺放，避免圖書雜亂無序。

③休閑娛樂室

A、每天下午x點擦洗地面、桌椅，整理屋內物品。

B、地面雜物及時清理，保持地面無雜物。

C、每天注意開窗通風，保持室內無異味。

D、每天檢查娛樂器具的完好程度，及時處理。

E、每星期x整體清掃一次。

④健身康復室

A、每天下午x點擦洗地面、桌椅，整理屋內物品。

B、地面雜物及時清理，保持地面無雜物。

C、注意每天開窗通風。

D、注意日常健身器械的維護檢查，及時處理問題，避免因設備問題造成老人身體損傷。

E、每周一全面檢查健身器械一次。

F、康復儀器使用

Ⅰ每人只能每臺儀器每天做理療一次，一次時常約20分鐘。

Ⅱ理療溫度：夏季為25-26°，冬季為28°以內。

Ⅲ糖尿病患者在做理療時，調試檔位不可過高。

Ⅳ站長根據(jù)老人實際情況選擇處方檔位（1檔或者2檔）。

G、儀器使用禁忌

Ⅰ患有心臟方面疾病或者做過心臟搭橋、支架手術者禁止使用儀器。

Ⅱ患有皮膚病者禁止使用儀器。

⑤餐廳

A、每天下午x點擦洗地面、操作臺，整理屋內物品。

B、垃圾及時處理，不堆積。

C、保持環(huán)境干凈整潔，無異味。

D、餐具及時清洗消毒，保證清潔無污漬。

E、破損餐具及時更換，避免意外傷害。

F、每周三整體清潔一次。

篇三

社區(qū)居家養(yǎng)老服務是一種以居家養(yǎng)老為基礎，以XXXX服務中心為依托，以義務志愿服務和便民利民網點為服務資源，以上門服務和日托護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養(yǎng)老方式，是新時期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措。區(qū)政府高度重視社區(qū)養(yǎng)老服務工作，積極建立健全社區(qū)管理體制和工作機制，為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務創(chuàng)造了條件。根據(jù)XXXXX號文關于印發(fā)《xx》精神，結合XX社區(qū)孤、老、困、殘較多的特點，制定《XX社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作實施方案》。

一、指導思想

XX居家養(yǎng)老服務工作以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合XX實際情況和社區(qū)再就業(yè)工程，積極構建政府主導、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老為輔、社會化服務為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務健康有序發(fā)展。

二、基本原則

按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進XX社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。工作中遵循以下基本原則：

一政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則；

二家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；

三為老服務與推動再就業(yè)相結合的原則；

四堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；

五堅持根據(jù)不同需求，提供相應養(yǎng)老服務原則；

六堅持無償、低償和有償相結合原則。

三、組織領導

為推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作健康有序發(fā)展，成立XX社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組。

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

領導小組下設辦公室，辦公室設在XX科，辦公室主任由XX同志兼任，副主任由XX同志、XX同志兼任，成員由X個社區(qū)居委會XX專干組成，負責日常具體工作。

四、工作機構

建立X、XX兩級工作機構：

一成立XX居家養(yǎng)老服務站。

人員由XX科、XX社區(qū)服務中心有關人員組成XX居家養(yǎng)老服務站協(xié)助民政局確定該站的承辦形式，并負責指導社區(qū)居委會接受服務申請，對享受政府購買服務、補貼服務的對象進行評估和資格初審，協(xié)助開展服務技能培訓，組織服務隊伍開展上門服務。

二成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務小組。

主要由社區(qū)居委會專職人員、出租屋管理員組成。根據(jù)社區(qū)服務對象的分布，確定社區(qū)居家養(yǎng)老服務小組的設置。該小組協(xié)助受理政府資助對象的服務申請，對申請人情況進行調查核實，監(jiān)督、反饋居家養(yǎng)老服務過程中的情況，負責對服務員日常工作進行評估、協(xié)調和指導。

五、服務對象

XX60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在XXX轄內，根據(jù)規(guī)定，目前暫定三大類9種人員：

A類：享受免費服務每月可享受折合價值XX元的服務時間

1、在冊救濟的“三無”孤老；

2、低保戶里60歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；

3、優(yōu)撫孤老；

4、一等以上傷殘軍人；

5、市級以上勞動模范或獲得全國單項先進榮譽稱號的；

6、百歲老人。

B類：享受補貼服務每月可享受折合價值XX元的服務時間

1、低收入困難戶里X歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；

2、民政、社保代管退休人員中月退休金X元以下，X歲以上的獨居及生活自理困難的老人。

C類：享受補貼服務（每月可享受折合價值X元的服務時間）

民政、社保代管退休人員中月退休金X元以下，X歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人。

除上述對象外，其他本轄區(qū)內的老人經自愿報名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務。

六、服務方式

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務機構或社區(qū)組織，對服務對象提供如下服務：

1、全托服務：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。

2、日托服務：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。

3、上門服務：由經過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。

結合XX的實際情況，首先在X民政部門的指導下，啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作.

七、服務內容

從XX的實際出發(fā)，調動社會力量，構建以家庭，以社區(qū)養(yǎng)老服務網絡為支撐的居家養(yǎng)老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區(qū)照料服務為輔的居家養(yǎng)老服務模式。

1、開展以政府購買服務為導向的居家養(yǎng)老服務。

依托XX居家養(yǎng)老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。

2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務。

一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫(yī)療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務料理等社區(qū)服務，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。

相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。

4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務作用。

XX社區(qū)服務中心必須設置為養(yǎng)老服務窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務的義務工作基地。

八、實施步驟

居家養(yǎng)老服務工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。

一調查確定服務對象。組織專門調查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。

二服務內容評估。由評估隊伍確定服務對象居家養(yǎng)老服務項目、服務時間。

三組建服務隊伍。

1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務站與XX中醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。

2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由各社區(qū)提供，XX居家養(yǎng)老服務站進行篩選、錄用。結合XX再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40―50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓，使之具有職業(yè)責任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。

九、所需資金及來源

著力開展以政府購買為導向的居家養(yǎng)老服務，目前XX需政府購買服務的對象有110人，隨著社會經濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使XX社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作持續(xù)健康運作，現(xiàn)所需啟動經費約XX萬元。主要來源有：

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務啟動和運作經費主要由市、區(qū)政府資助。

2、低償收取有一定經濟能力的老年人除補貼外政府購買部分養(yǎng)老服務自負部分費用。

3、少部分由社會募集方式籌集的資金。

十、資金管理

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社區(qū)居家養(yǎng)老服務各項經費開支應按照�？顚Ｓ迷瓌t，嚴格按照區(qū)的有關規(guī)定使用。資金支出需依照XX開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的模式和服務成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務評估標準，由區(qū)財政局、民政局核準該項經費，確保資金規(guī)范管理，專款專用。