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　　新修訂《煙草專賣法》說明

前言：

2015年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議決定，對《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國畜牧法》等5部法律作出修改，并自公布之日起施行。

　　煙草專賣法三次修正：

1991年6月29日第七屆全國人大常委會第二十次會議通過;自1992年1月1日起施行

2009年8月27日第十一屆全國大常委會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正;

2013年12月28日第十二屆全國人大常委會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉等七部法律的決定》第二次修正;

2015年4月24日第十二屆全國人大常委會第十四次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國計量法>等五部法律的決定》第三次修訂，中華人民共和國主席令第26號公布，自公布之日起施行。

關(guān)于煙葉種植、收購和調(diào)撥

1、修改第九條第二款

現(xiàn)第九條第二款：煙草公司或者其委托單位應當與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同。煙葉收購合同應當約定煙葉種植面積、煙葉收購價格。

原第九條第二款：煙草公司或者其委托單位應當與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同。煙葉收購合同應當約定煙葉種植面積。

2、刪除第九條第三款

原第九條第三款：煙葉收購價格由國務院物價主管部門會同國務院煙草專賣行政主管部門按照分等定價的原則制定。

3、修改第十條第一款

現(xiàn)第十條第一款：煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規(guī)定的收購標準、統(tǒng)一收購，其他單位和個人不得收購。

原第十條第一款：煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規(guī)定的收購標準、價格統(tǒng)一收購，其他單位和個人不得收購。

4、修改第十條第二款

現(xiàn)第十條第二款：煙草公司及其委托單位對煙葉種植者按照煙葉收購合同約定的種植面積生產(chǎn)的煙葉，應當按照合同約定的收購價格，全部收購，不得壓級壓價，并妥善處理收購煙葉發(fā)生的糾紛。

原第十條第二款：煙草公司及其委托單位對煙葉種植者按照煙葉收購合同約定的種植面積生產(chǎn)的煙葉，應當按照國家規(guī)定的標準分等定價，全部收購，不得壓級壓價，并妥善處理收購煙葉發(fā)生的糾紛。

關(guān)于煙草制品的銷售與運輸

5、刪除第十七條

原第十七條：國務院煙草專賣行政主管部門會同國務院物價主管部門按卷煙等級選定部分牌號的卷煙作為代表品。代表品的價格由國務院物價主管部門會同國務院煙草專賣行政主管部門制定。卷煙的非代表品、雪茄煙和煙絲的價格由國務院煙草專賣行政主管部門或者由國務院煙草專賣行政主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門制定，報國務院物價主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價主管部門備案。

(廢止了卷煙代表品、非代表品區(qū)分及價格制定)

修改說明：考慮到煙草公司和煙農(nóng)可以根據(jù)市場供求情況約定不同品種、不同等級煙葉收購價格，國務院價格主管部門和煙草專賣行政主管部門可以通過規(guī)范市場主體定價行為，完善行業(yè)內(nèi)部管理，加強市場價格監(jiān)管，對煙草專賣法第九條、第十條作了修改，刪去第十七條，放開了煙葉收購價格。

關(guān)于進出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)合作

6、刪除第二十九條

原第二十九條：經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務、經(jīng)營外國煙草制品寄售業(yè)務或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務的企業(yè)，必須經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準，取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)，必須按照國務院煙草專賣行政主管部門的規(guī)定，向國務院煙草專賣行政主管部門報送進貨、銷售、庫存的計劃和報表。(《海關(guān)法》、國際接軌)

　　關(guān)于法律責任

7、修改原第三十條(現(xiàn)第二十八條)

現(xiàn)第二十八條：違反本法規(guī)定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的百分之七十收購違法收購的煙葉;數(shù)量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得。

原第三十條：違反本法規(guī)定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉;數(shù)量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得。

8、修改原第三十一條(現(xiàn)第二十九條)第一款

現(xiàn)第二十九條第一款：無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的百分之七十收購違法運輸?shù)臒熑~，按照市場批發(fā)價格的百分之七十收購違法運輸?shù)某裏熑~外的其他煙草專賣品;情節(jié)嚴重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

原第三十一條第一款：無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品;情節(jié)嚴重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

9、刪除第三十四條

原第三十四條：無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務、外國煙草制品寄售業(yè)務或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經(jīng)營上述業(yè)務，沒收違法所得，并處罰款。