兩會提案，提案主題為提高農村教師待遇，接下來讓我們一起看看吧!

貧困地區(qū)招不到教師根本原因在于待遇太低

教育部社會科學委員會委員、十二屆全國政協(xié)委員會常務委員葛劍雄今年兩會帶來有關農村教師待遇的提案。葛劍雄認為，貧困地區(qū)招不到教師的根本原因在于農村教師待遇太低。

他在調研的過程中發(fā)現(xiàn)，在一些地區(qū)，農村教師匱乏問題突出。比如有個農村學校60多個學生，只有2位教師。農村教師匱乏導致很多課程不能開設，英語課都無法開設，更不要提音樂、美術等課程了。葛劍雄：“貧困地區(qū)招不到教師，難道招不到公務員嗎?根本原因在哪里?就在于農村教師的待遇太低了，不止要提高農村教師的待遇，而且要成倍的提高，才能吸引人才來農村任教，從根本上解決農村教師匱乏的問題�！�

在談到農村教師的具體待遇問題時，他說：“城鎮(zhèn)教師和農村教師同樣拿2000元的工資，但是農村教師享受到的社會配套服務是很少的，何況農村教師的待遇還比不上城鎮(zhèn)教師，這樣是沒有人愿意到農村的。國家辦教育，獻身精神和信仰是需要的，但是這是少數(shù)的和長期的，主要還是要靠大幅度提高待遇�，F(xiàn)在的補助強度遠遠不夠，現(xiàn)在很多基本的補助都未能落實�！�

對于如何改變這一現(xiàn)狀，葛劍雄提出了一些建議：“現(xiàn)在有不少做法可以借鑒來改善農村師資力量的問題，比如特級教師輪流下鄉(xiāng)的政策，上海特級教師輪流去教育較弱的崇明任課，就是很好的例子;或者說將下鄉(xiāng)支教列為特級教師評選條件，這樣也能讓農村享受到優(yōu)秀的師資力量�！�

　1、普惠性幼兒園

財政投入不夠

教師月薪不超2500元

近年來，“入園難、入園貴”已經成為年輕家長的一塊心病。在今年“兩會”上，無黨派人士提交的《關于發(fā)展普惠性幼兒園的建議》讓學前教育再次受到公眾關注。

作為該建議的主要起草者，政協(xié)委員容彤稱，中山市共有469所幼兒園，其中民辦296所，占63.1%。中山絕大多數(shù)幼兒園都是自收自支維持運營，資金短缺導致教師待遇偏低，月薪大多為1500元-2500元，影響教師隊伍的穩(wěn)定和教學質量的提升。而且，隨著辦學成本的不斷上漲，相當部分幼兒園生存發(fā)展難以為繼。她建議，政府每年投入4956萬元發(fā)展普惠性幼兒園。

據記者了解，從去年開始，中山市就已著手進行學前教育改革，相關的舉措包括提高部分公辦幼兒園教師教育，出臺《新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理實施意見》等。

在中山市政府工作報告中，今年首次對學前教育提出具體要求，即制定實施第二期學前教育三年行動計劃，新增規(guī)范化幼兒園學位2000個。中山市教育和體育局局長李長春在兩會上公開表示，年內將出臺民辦普惠性幼兒園認定標準。

綜合上述信息，不難看出，學前教育將是高中教育、中職教育之后的另一個新的改革領域。

2、教育均衡公平

糾正公辦高中違規(guī)

招收外市學生現(xiàn)象

，中山出臺深化教育領域綜合改革“1+N”文件，分別出臺了關于職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育發(fā)展的文件，旨在促進教育公平、教育均衡。在今年的兩會上，仍有代表和委員建議，通過創(chuàng)新或改革，進一步促進教育均衡和公平。

“在中山市仍存在教學質量不均衡現(xiàn)象�！闭�協(xié)委員陳玉瓊說，優(yōu)秀教師的缺乏導致一些鎮(zhèn)區(qū)教學質量難以提升。她建議設立中山市優(yōu)秀教師支教薄弱鎮(zhèn)區(qū)項目，縮短鎮(zhèn)區(qū)間、教師間的差距。

鎮(zhèn)區(qū)間的差距只是影響教育均衡和公平的一個方面。在中山，公眾關心的還有外來務工人員子女的就學、民辦學校質量的提升、中學招生和辦學的規(guī)范化等。這一點從政協(xié)委員們的提案就可看出。

無論是《創(chuàng)新高中辦學機制促進普通高中均衡優(yōu)質發(fā)展》、《加快民辦學校標準化建設促進教育公共服務均等化》，還是《規(guī)范小升初制度促進教育公平》、《糾正公辦高中違規(guī)招收復讀生、外市生》等都反映了大家對均衡和公平的關注。

政協(xié)委員陳旭成和張翅提出，目前中山市幾所重點公辦學校存在違規(guī)招收外市學生的現(xiàn)象。這些學生不僅占全用本市學生的學位，而且享有優(yōu)待，不用交學費、住宿費、借讀費等。“這是一種教育不公平，且這樣的學生有近千人�！彼麄兘ㄗh消除這一現(xiàn)象。

3、校園普法

在中小學法制教材中

增加憲法知識

在中山市沙溪鎮(zhèn)申明亭小學內，《憲法》如同校訓校規(guī)一樣被刻在了墻上，供師生和家長學習。這樣的教育形式引起了不少外來人士的關注，有人贊也有人彈，更有人開始思考，普法教育是否要從此開始。

讓人意外的是，今年兩會上，多位政協(xié)委員也關注到了這個問題。李廣安就建議，在全市中、小學《法律基礎》教材中增加憲法內容的建議。他說，憲法是國家的根本大法，依法治國的核心是依憲治國。如憲法中規(guī)定的：國家的一切權力屬于人民，法律面前人人平等，應當深入我們的心田。

他的建議得到了政協(xié)委員林麗芬、陳冠榮等人的認可。他們同樣呼吁，在全市中小學中普及憲法知識。另外，葉巧環(huán)、蘇炯莉、張舒廣、程國何等委員也建議，在全市中小學開設法制校本課程。

記者發(fā)現(xiàn)，2012年-間，中山極少有人關注該問題，相關的提案、議案和建議基本查詢不到。這一新現(xiàn)象讓不少家長和教育界人士拍手叫好。他們說，依法治市是中山市近幾年的重點工作，在校園普法既符合當下形勢，也能讓孩子從小樹立正確的法律意識。

實際上，去年12月，中山市就已全面啟動了“法律進校園”活動，計劃采取多種形式增加學生的法律知識，提高法律意識。點贊之余，不少家長亦擔憂，這樣的教育會流于形式，建議根據學生的生理和心理特點，進行相關的教育。

4、職業(yè)教育

片面注重成績技能

學生公德心淡化

作為教育改革的先行市，中山的職業(yè)教育亮點紛呈，相關的探索在全省，乃至全國都有極大的影響力。然而，在全市產業(yè)轉型升級的大背景下，職業(yè)教育的改革依然值得關注。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在51個提案、建議中，有6個與職業(yè)教育有關，涉及職業(yè)教育全面發(fā)展、學生學費、校企合作以及素質教育等多個方面。其中，關于加快中職教育統(tǒng)籌發(fā)展，推進校企合作之類的建議，與下一步全市的職業(yè)教育改革思路不謀而合。

中山市教育和體育局局長李長春曾在不同的場合表示，今年起中山市8所職業(yè)院校10個專業(yè)將進行“現(xiàn)代學徒制”試點。同時，為推進職教國際化發(fā)展，中山市擬引進一所國際高水平、綜合應用型大學落戶中山，主推中山轉型升級。

雖然職業(yè)教育改革形勢一片大好，但部分學生的素質卻讓老師們擔憂。政協(xié)委員樂世斌說，在社會環(huán)境示范、學校教育失當、家庭教育失守的環(huán)境下，如今的中職學生功德心正逐漸淡化，自我主義嚴重、文明舉止缺乏。學校片面強調學生的分數(shù)高低，技術的好壞，嚴重背離了全面育人方向。部分家長只重視學習，卻忽視了品德教育，過去曾被認為是錯誤的，如撒謊、懶惰、驕橫、舉止粗俗、考試作弊、破壞公物等行為，在許多家長眼里變得無足輕重，導致學生人格不健全，缺乏社會責任感。

熱點建議

采取措施

減輕中小學生課業(yè)負擔

政協(xié)委員樂世斌、王世勛等：

隨著經濟社會的發(fā)展，以及人們觀念的改變，“減負”成為近幾年的社會熱詞。作為熱點領域，教育減負一直牽動著很多人的神經。此次兩會上，政協(xié)委員樂世斌、王世勛等人提交的一份《關于采取措施減輕中小學生課業(yè)負擔的建議》側面反映了中山減負的情況。他們稱，受現(xiàn)有教育體制和機制影響，減負并未落到實處，中小學生負擔依然很重，建議教育主管部門明察暗訪，真正將中小學生過重的課業(yè)負擔減下來。

樂世斌說，盡管教育部門三令五申，要求切實減輕中小學生課業(yè)負擔，但具體到學校及學科教師的執(zhí)行和操作層面，往往就會大打折扣，甚至會為了追求所謂的績效指標而變本加厲。“據筆者本人親身經歷和調查了解，目前中山市部分中小學學生課業(yè)負擔明顯偏重�！睒肥辣笳f，“我的一位親戚的小孩目前就讀于城區(qū)某小學三年級，每天晚上回家完成語文、數(shù)學、英語三科老師布置的課后作業(yè)時間平均超過2小時。實際上，孩子的成績很好，書寫的速度正常偏快。即便如此，仍然經常出現(xiàn)晚上10點多還未完成作業(yè)的情況�！�

類似的情況同樣存在于其他的學校內�！拔矣袔讉�同事反映，小孩的作業(yè)平時寫不完不敢正常睡覺，父母只好幫忙代寫。有時候孩子放三天假，帶回家的各種練習試卷多達二三十張，以致小孩對放假又愛又怕�！睒肥辣笳f，如此繁重的課業(yè)負擔，可能會提高一點機械記憶性知識的熟練程度，進而提高一點考試成績，其危害卻不容小覷，不僅嚴重損害小朋友的身體健康，而且扼殺了小朋友的學習興趣和學習愿望，還會助長學生敷衍了事或照抄作業(yè)不良習慣，可謂貽害無窮。

因此，他們建議市教育主管部門高度重視并關注此事。除了重申減負工作的重要意義和原則之外，采取更為務實的態(tài)度和切實的措施，采取抽查和暗訪等更加接地氣的方式，真實調查全市中小學生的實際課業(yè)負擔情況，并采取更為嚴厲的督促整改措施加以矯正。

兩會數(shù)據

教育提案建議每年占比超一成

統(tǒng)計近三年的兩會提案和建議數(shù)據發(fā)現(xiàn)，每年關于教育類的問題所占比例均超過10%。