全國社會保障基金(簡稱社�；�)素有“國家隊”之稱。近日，一則“百億社保基金入市”的新聞再次引起市場熱議。
據(jù)《證券時報》報道，全國社保基金2月18日給多家境內(nèi)委托管理人劃賬，總計約100億元人民幣，用于在二級市場購買股票。并且，這筆資金最快可于19日入市。
目前全國社會保障基金境內(nèi)委托管理人包括南方基金、博時基金、華夏基金、鵬華基金、長盛基金、嘉實基金(博客,微博)、易方達基金、招商基金等18家。按照過往社�；鸬耐顿Y風(fēng)格，社保比較傾向于藍籌和有業(yè)績支撐的成長股。
對此，上海金融與法律研究院研究員聶日明告訴法治周末記者，這次劃賬屬于每年常規(guī)的新增投資。
業(yè)內(nèi)觀點普遍認(rèn)為，此次社�；鹪鲑Y入市較往年提前，或有看好當(dāng)前投資機會、為市場制造信心、試水股市的作用。亦有媒體發(fā)文認(rèn)為，社保增資或許代表了其自身對于市場的一種判斷，但這種判斷應(yīng)該是基于中長期的考慮，更多的是機構(gòu)從自身保值增值出發(fā)而做的戰(zhàn)略決策的一部分。
何以備受關(guān)注
據(jù)了解，經(jīng)過十幾年運作，社會保障基金的規(guī)模已經(jīng)從幾千億，擴大至末的1.5萬億元。
社�；鸩扇≈苯油顿Y與委托投資相結(jié)合的方式開展投資運作。此次被市場發(fā)酵正屬于“委托投資”部分。根據(jù)年報，社�；鹳Y產(chǎn)總額1.5萬億元中，其中直接投資資產(chǎn)占基金資產(chǎn)總額的50.26%，委托投資資產(chǎn)占基金資產(chǎn)總額的49.74%。
不過，委托投資資產(chǎn)中，委托公募投資股市的資金比例并未被提及。
公開數(shù)據(jù)顯示，，基金權(quán)益投資收益額1424.60億元，投資收益率11.69%�；鹱猿闪⒁詠淼哪昃顿Y收益率8.38%，累計投資收益額5611.95億元。
“由于社保的規(guī)模不斷擴大，社保每年都會在年初給委托管理人增資，社保基金的盤子比較大，相對于1.5萬億元的社保基金，100億元的增資也僅占1/150，其實并不算很多�！甭櫲彰髡f。
從資金對股市直接影響來看，聶日明認(rèn)為：“100億元的資金進入股市，通常來說，在股市情況好的時候，還是有用的，對于目前股市的情況，100億元的增資作用應(yīng)該不大。”
也有業(yè)內(nèi)人士指出，這筆投資劃賬的時間較往年稍稍提前，有可能是看好當(dāng)下A股的投資機會。財經(jīng)評論員郭施亮認(rèn)為，從某種程度上意味著社�；鹫J(rèn)可當(dāng)前指數(shù)點位的長期投資價值。
其實，社保資金的走向一直備受市場關(guān)注，媒體總結(jié)有三方面原因，其一，是因為社保資金規(guī)模巨大;其二，是因為從歷史上看，社�；鸪缀吞禹�?shù)耐顿Y能力較強，擁有良好的業(yè)績記錄;其三，是社�；鹜顿Y偏謹(jǐn)慎，除常規(guī)新增資金和贖回資金外，一般很少出手。
結(jié)合以上三方面因素，此番社保增資入市也可能有表明對市場的支持，為市場制造信心的意思。
除了為市場制造信心之外，此次入市的百億社�；鸹蛟S還有試水的作用，為社�；鸬娜胧凶龊脺�(zhǔn)備。
與養(yǎng)老金入市的關(guān)系
相信此番百億社�；鸬娜胧�，也讓更多的市場人士想起了“刻不容緩”的養(yǎng)老金入市。
1月22日，人社部新聞發(fā)言人李忠就“養(yǎng)老金何時入市”的問題回應(yīng)稱，目前相關(guān)部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險基金委托全國社�；鹄硎聲M行投資，進展快的年內(nèi)就可以啟動。
這個投資并不等同于“入市”，委托投資開始的時間與“入市”的時間也不能畫等號。李忠解釋稱，投資辦法規(guī)定了養(yǎng)老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養(yǎng)老金產(chǎn)品、重大工程、重大項目、企業(yè)改制上市等20多種產(chǎn)品和渠道，投資股市只是其中一類選擇。
李忠說，養(yǎng)老保險基金投資股市主要是委托市場機構(gòu)進行操作，由其根據(jù)市場情況自行確定股票交易時點，政府并不直接操作。
此次社�；鹑胧校延卸辔皇袌鋈耸拷铏C期待今年或?qū)拥摹梆B(yǎng)老金入市”，他們認(rèn)為，養(yǎng)老金入市對股市的影響不可小覷。
全國社會保險基金決算報告顯示，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金本年收支結(jié)余3476億元，年末滾存結(jié)余30376億元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金本年收支結(jié)余750億元，年末滾存結(jié)余3854億元。此兩項累計結(jié)余接近3.5萬億元。
英大證券研究所所長李大霄日前接受媒體采訪時表示：“今年養(yǎng)老金的入市給市場我覺得會帶來非常大的一個藍籌股的需求。這個對底部的建立我覺得是非常有底氣的，也就是說養(yǎng)老金入市筑牢嬰兒底。”
然而，郭施亮撰文認(rèn)為，盡管養(yǎng)老金入市有望給未來市場提供更多的新增流動性支持，但是，在實際操作中，仍不能過分樂觀，或許其對市場心理層面的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其實質(zhì)性的影響。
聶日明也曾撰文認(rèn)為，養(yǎng)老金入市面臨挑戰(zhàn)，目前來看，“影響也不一定這么大”。
郭施亮指出：“參照前期保險資金投資權(quán)益類資產(chǎn)比例提至30%的新規(guī)計算，新規(guī)本來會對市場帶來非常顯著的新增流動性支持。但是，從近年來的數(shù)據(jù)顯示，保險資金在權(quán)益類上的投資占比，長期遠(yuǎn)未能夠達到投資比例的上限。至于未來有望入市的養(yǎng)老基金，因其承擔(dān)的社會責(zé)任更加明確，其最終實際入市的比例或許更不能盲目樂觀�！�
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》中顯示，養(yǎng)老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%;且參與股指期貨、國債期貨交易，也只能以套期保值作為目的。
郭施亮表示，對于權(quán)益類資產(chǎn)的投資，實際上并不局限于股票。從歷史情況分析，按照險資以及未來養(yǎng)老基金的投資風(fēng)格，或許將會更加傾向于多元化的投資，以達到分散風(fēng)險，間接提升綜合收益率的目的。
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全國社會保障基金于2000年8月設(shè)立，是國家社會保障儲備基金，由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，專門用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑，由全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理運營。
全國社會保障基金與地方政府管理的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險基金是不同的基金，資金來源和運營管理不同，用途也存在區(qū)別。社會保險基金包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。
