人社部：轉(zhuǎn)發(fā)3套調(diào)整方案 省人社廳：尚未收到文件，將嚴(yán)格執(zhí)行

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整文件已發(fā)，我省將按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整。

昨日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，人社部副部長胡曉義表示，國務(wù)院辦公廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整實(shí)施方案：一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。目前，這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)到各單位。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)：“各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。”

對此，遼寧省人社廳相關(guān)工作人員表示，我省將嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

據(jù)了解，我省公務(wù)員最近一次漲工資是在2006年，時(shí)隔9年后，我省公務(wù)員有望在今年再迎漲工資、

昨日，遼寧省人社廳相關(guān)工作人員表示，該文件以國家層面下發(fā)，我省不具有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的權(quán)限，因此，將嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整。

該工作人員還表示，目前，遼寧省人社廳尚未收到該文件，具體實(shí)施時(shí)間也尚未確定。

■我省公務(wù)員薪資現(xiàn)狀

我省公務(wù)員工資分27級

我國從1949年建立工資制度以來，公務(wù)員收入經(jīng)歷過數(shù)次上調(diào)，以1997年到2003年調(diào)整最為頻繁。

而最近一次調(diào)整是2006年實(shí)行的公務(wù)員工資制度改革，我省于當(dāng)年7月1日制定了《遼寧省公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》明確公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金，公務(wù)員的級別由之前的15個(gè)調(diào)整為現(xiàn)行的27個(gè)，一般情況下每兩年即可晉升一個(gè)工資檔次。

《意見》規(guī)定，公務(wù)員年度考核稱職及以上的，一般每五年可晉升一個(gè)級別，每兩年可晉升一個(gè)工資檔次。達(dá)到所對應(yīng)的最高級別后不再晉升。

公務(wù)員實(shí)行年終一次性獎金

公務(wù)員也有“年終獎”，獎金為當(dāng)年12月份的基本工資。

《意見》明確要求，對年度考核稱職(合格)及以上的工作人員，發(fā)放年終一次性獎金。

年終一次性獎金在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。

年度考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員，則不發(fā)放年終一次性獎金。

事業(yè)單位按崗位績效發(fā)工資

事業(yè)單位則按照《遼寧省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見》實(shí)行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

事業(yè)單位崗位分專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置13個(gè)等級，管理崗位設(shè)置10個(gè)等級，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設(shè)置5個(gè)等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)，工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

薪級工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個(gè)薪級，對工人設(shè)置40個(gè)薪級，每個(gè)薪級對應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。對不同崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級�？冃ЧべY主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績和貢獻(xiàn)，按照規(guī)范的程序和要求，實(shí)行自主分配。

事業(yè)單性津貼補(bǔ)貼，分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補(bǔ)貼，二者屬于財(cái)政支付范疇，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，在實(shí)行績效工資后，事業(yè)單位也取消了年終一次性獎金，將一個(gè)月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績效工資。

人社部詳解機(jī)關(guān)事業(yè)單位

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

機(jī)關(guān)事業(yè)單位

不會“吃”

企業(yè)養(yǎng)老基金

公務(wù)員、事業(yè)單位其他保險(xiǎn)是否已并軌?

醫(yī)保已并軌，養(yǎng)老保險(xiǎn)是重點(diǎn)，其他三險(xiǎn)正推進(jìn)

胡曉義：我們國家社會保險(xiǎn)至少有5個(gè)險(xiǎn)種，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。公務(wù)員和事業(yè)單位已經(jīng)普遍參加了職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。在失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)方面，法律上都作出了相應(yīng)規(guī)定，我們正在推進(jìn)這些工作。所以這次的改革重點(diǎn)放在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位無積累，

會否“吃”企業(yè)養(yǎng)老金?

不會，單獨(dú)建賬，財(cái)政埋單

胡曉義：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度到去年底已覆蓋了3.4億人�，F(xiàn)在基金積累到了3萬多億元。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位從10月1日起實(shí)施改革，過去確實(shí)沒有基金積累。那么會不會出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位去“吃”這3萬多億元呢?我可以明確回答，不會。

國務(wù)院《決定》第六條中明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用”。所以，落實(shí)國務(wù)院《決定》，就不會出現(xiàn)改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況。

我國企事業(yè)單位撫養(yǎng)狀況如何?

企業(yè)3人養(yǎng)1個(gè)退休者 機(jī)關(guān)2人養(yǎng)1人

胡曉義：公務(wù)員和事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老基金，各級財(cái)政還是要負(fù)重要責(zé)任。另一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比(在職職工和退休人員的比例)比企業(yè)高，現(xiàn)在企業(yè)的撫養(yǎng)比大致是3：1，而事業(yè)單位撫養(yǎng)比就高得多，我印象中大概是2.5：1，機(jī)關(guān)更高，大概是2：1�？紤]到撫養(yǎng)比的不平衡，更不應(yīng)該和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用。

財(cái)政錢繳職業(yè)年金

是否造成新的不公平?

應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)年金

胡曉義：這次如果只是改基本的制度還是不完整的，所以考慮了基本制度改革和多層次體系建設(shè)，這樣就把職業(yè)年金的設(shè)計(jì)引入到改革內(nèi)容中。

在實(shí)踐中，企業(yè)補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展，企業(yè)年金現(xiàn)在有2200多萬職工參加，積累了7400多億資金，還有很大的發(fā)展空間。因?yàn)楣珓?wù)員的供款渠道只有財(cái)政，沒有其他渠道。所以要建立這個(gè)制度，這是惟一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，這樣有利于整個(gè)社會公平。

公務(wù)員工作年限視同繳費(fèi)年限

這么多錢怎么籌措?

在職人員“養(yǎng)”退休人員，逐漸解決

胡曉義:機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工3000多萬人，退休人員1500多萬。改革后，既要為在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)籌資，又要保證已經(jīng)退休人員的基本生活，資金的需求量確實(shí)很大。但實(shí)際通過多年改革已經(jīng)摸索了可行的路徑，就是把集中的問題分散來處理，用時(shí)間的推移來逐步解決這個(gè)問題。實(shí)際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費(fèi)供養(yǎng)已退休的一代。所以是可以做財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化。

當(dāng)然，隨著老齡化程度的加劇，將來的負(fù)擔(dān)會越來越重，這需要做長期的制度安排。但就目前來看，財(cái)務(wù)安排不存在問題。

胡曉義:關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營，正是要長期謀劃的一個(gè)政策重點(diǎn)。要解決老齡化高峰期的財(cái)務(wù)平衡問題，需要采取多種措施，一個(gè)重要選項(xiàng)就是要進(jìn)行結(jié)存基金的投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。得到更多的收益，使未來養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)更加雄厚。這個(gè)問題已列入養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的總體方案中，有可能盡早提出一個(gè)具體方案，供中央決策。

養(yǎng)老基金盤子增大，如何運(yùn)營?

將盡早出方案供中央決策

改革后公務(wù)員養(yǎng)老金多了還是少了?

“我有信心，絕大多數(shù)會有所增加”

胡曉義：這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革第一是改了一個(gè)制度模式。原來是單位保障模式變成社會化的制度安排;第二，改了計(jì)發(fā)辦法。到底哪個(gè)高哪個(gè)低?具體到每個(gè)人會非常細(xì)致。從政策設(shè)計(jì)上，我有這樣的信心，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。

坦率地說，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)際運(yùn)行中，確實(shí)有一些企業(yè)和個(gè)人有這樣那樣的想法，覺得我繳費(fèi)，現(xiàn)實(shí)的收益少了，即期的收入少了，所以千方百計(jì)地規(guī)避繳費(fèi)或者降低繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)際上這是對自己長期和未來利益的損害，大家一定要明確這一點(diǎn)。所以如實(shí)、及時(shí)的繳費(fèi)，是對自己利益的最好保障。