2017年養(yǎng)老金新政策具體是怎樣的?據(jù)了解，3月28日，中國官方發(fā)布“十三五”養(yǎng)老規(guī)劃。主管養(yǎng)老保險的人社部養(yǎng)老保險司副司長賈江表示，截至2017年底，中國60歲以上人口達2.3億人，占總人口的16.7%，2.8個就業(yè)者養(yǎng)1個老人;2050年，1.3個就業(yè)者養(yǎng)1個老人。這位官員表示，“十三五”期間，中國將嚴控提前退休，確保 “養(yǎng)老基金長期平衡”。

國務院關于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2017〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現(xiàn)將《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

2017年2月28日

“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃

為積極開展應對人口老齡化行動，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，健全養(yǎng)老體系，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章　規(guī)劃背景

第一節(jié)　“十二五”時期的成就

“十二五”時期我國老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設取得長足發(fā)展�！吨袊�老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(2011?2015年)》確定的目標任務基本完成。老年人權益保障和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等方面的法規(guī)政策不斷完善;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴大，保障水平逐年提高;以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系初步形成，養(yǎng)老床位數(shù)量達到672.7萬張;老年宜居環(huán)境建設持續(xù)推進，老年人社會參與條件繼續(xù)優(yōu)化;老年文化、體育、教育事業(yè)快速發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富;老年人優(yōu)待項目更加豐富、范圍大幅拓寬，敬老養(yǎng)老助老社會氛圍日益濃厚，老年人的獲得感和幸福感明顯增強。

第二節(jié)　“十三五”時期的形勢

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是我國老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的重要戰(zhàn)略窗口期。

嚴峻形勢。預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右;用于老年人的社會保障支出將持續(xù)增長;農村實際居住人口老齡化程度可能進一步加深。

明顯短板。涉老法規(guī)政策系統(tǒng)性、協(xié)調性、針對性、可操作性有待增強;城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設不均衡問題突出;養(yǎng)老服務有效供給不足，質量效益不高，人才隊伍短缺;老年用品市場供需矛盾比較突出;老齡工作體制機制不健全，社會參與不充分，基層基礎比較薄弱。

有利條件。黨中央、國務院高度重視老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設，“十三五”規(guī)劃綱要對積極應對人口老齡化提出明確要求。經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，供給側結構性改革加快推進，公共服務和民生保障能力不斷增強，科技創(chuàng)新成果加快推廣應用，勞動年齡人口仍較為充足，社會參與老齡事業(yè)發(fā)展積極性不斷提高。

制定實施“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃是貫徹落實黨中央、國務院關于積極應對人口老齡化決策部署的重要措施，對于保障和改善民生，增強老年人參與感、獲得感和幸福感，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標具有重要戰(zhàn)略意義。

第二章　指導思想、基本原則和發(fā)展目標

第一節(jié)　指導思想

，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動，著力加強全社會積極應對人口老齡化的各方面工作，著力完善老齡政策制度，著力加強老年人民生保障和服務供給，著力發(fā)揮老年人積極作用，著力改善老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設支撐條件，確保全體老年人共享全面建成小康社會新成果。

第二節(jié)　基本原則

以人為本，共建共享。堅持保障和改善老年人民生，逐步增進老年人福祉，大力弘揚孝親敬老、養(yǎng)老助老優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為老年人參與社會發(fā)展、社會力量參與老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設提供更多更好支持，實現(xiàn)不分年齡、人人共建共享。

補齊短板，提質增效。堅持問題導向，注重質量效益，著力�；�本、兜底線、補短板、調結構，不斷健全完善社會保障制度體系，促進資源合理優(yōu)化配置，強化薄弱環(huán)節(jié)，加大投入力度，有效保障面向老年人的基本公共服務供給。

改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。堅持政府引導、市場驅動，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，不斷增強政府依法履職能力，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，保障公平競爭，改善營商環(huán)境，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。堅持把應對人口老齡化與促進經濟社會發(fā)展相結合，促進老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設城鄉(xiāng)協(xié)調、區(qū)域協(xié)調、事業(yè)產業(yè)協(xié)調，統(tǒng)籌做好老年人經濟保障、服務保障和精神關愛等制度安排，實現(xiàn)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

第三節(jié)　發(fā)展目標

到2020年，老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升，養(yǎng)老體系更加健全完善，及時應對、科學應對、綜合應對人口老齡化的社會基礎更加牢固。

多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系更加完善。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到90%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接，老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護等需求得到切實保障。

居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系更加健全。養(yǎng)老服務供給能力大幅提高、質量明顯改善、結構更加合理，多層次、多樣化的養(yǎng)老服務更加方便可及，政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%，護理型床位占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%，65歲以上老年人健康管理率達到70%。

有利于政府和市場作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的法治化、信息化、標準化、規(guī)范化程度明顯提高。政府職能轉變、“放管服”改革、行政效能提升成效顯著。市場活力和社會創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，養(yǎng)老服務和產品供給主體更加多元、內容更加豐富、質量更加優(yōu)良，以信用的新型市場監(jiān)管機制建立完善。

支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的社會環(huán)境更加友好。全社會積極應對人口老齡化、自覺支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的意識意愿顯著增強，敬老養(yǎng)老助老社會風尚更加濃厚，安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設扎實推進，老年文化體育教育事業(yè)更加繁榮發(fā)展，老年人合法權益得到有效保護，老年人參與社會發(fā)展的條件持續(xù)改善。