各縣區(qū)人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》、《2014?2015 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，現(xiàn)將《大同市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
大同市人民政府辦公廳
2014 年11 月18 日
大同市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》、《2014?2015 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，確保完成省政府下達(dá)我市黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)，改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹《山西省落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》（晉政發(fā)[2013]38 號），根據(jù)國家六部委《關(guān)于印發(fā)2014 年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案的通知》（環(huán)發(fā)[2014]130 號）、省政府《山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)[2014]78 號），按照“政府鼓勵(lì)、部門協(xié)作、市場引導(dǎo)、金融參與”的原則，對非營運(yùn)類高污染車輛“鼓勵(lì)更新、限制使用”，對營運(yùn)類高污染車輛“按期報(bào)廢、強(qiáng)化監(jiān)管”，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善配套政策，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰進(jìn)程。
二、工作目標(biāo)
2014 年全市淘汰黃標(biāo)車及老舊車任務(wù)數(shù)為：14725 輛，到12 月10 日前，還應(yīng)淘汰11973 輛。
2015 年底前，對2005 年底前注冊的營運(yùn)類黃標(biāo)車全部完成淘汰。
2015 年、2016 年完成省政府下達(dá)我市的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)。
2017 年基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。
三、主要任務(wù)
為實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車及老舊車的淘汰目標(biāo)，采取加強(qiáng)監(jiān)管、市場驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等綜合性措施。主要任務(wù)為：
（一）開展黃標(biāo)車限行，加強(qiáng)道路監(jiān)督執(zhí)法。（公安局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
2014 年底前，完成建成區(qū)黃標(biāo)車限行和禁行區(qū)域劃定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布限行和禁行通告，完善交通標(biāo)志標(biāo)線。
認(rèn)真組織實(shí)施限行和禁行措施，加強(qiáng)路檢路查執(zhí)法力度并依法進(jìn)行處罰。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)上路行駛以及未辦理注銷的車輛，要發(fā)現(xiàn)一輛、查扣一輛、處理一輛。
對未按規(guī)定時(shí)限淘汰的營運(yùn)類黃標(biāo)長途客車、旅游客車，嚴(yán)禁駛?cè)朦S標(biāo)車禁行區(qū)和限行區(qū)。
（二）提高檢驗(yàn)頻次，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。（公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
提高黃標(biāo)車環(huán)保、綜合性能檢測頻度，每季度檢測1 次。環(huán)保尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得參加機(jī)動車綜合性能檢測。
對安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3 個(gè)檢驗(yàn)周期未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛，嚴(yán)格按照《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強(qiáng)制報(bào)廢。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的車輛，公告登記證書、號牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。加強(qiáng)報(bào)廢車輛監(jiān)督管理，確保應(yīng)報(bào)廢車輛正常報(bào)廢回收。
（三）嚴(yán)格黃標(biāo)車及老舊車監(jiān)督管理。（交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、公安局、商務(wù)局、工商局負(fù)責(zé)）
每年組織開展?fàn)I運(yùn)類黃標(biāo)車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。未按規(guī)定時(shí)限淘汰的營運(yùn)類黃標(biāo)客貨運(yùn)輸車輛，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)。本市不予辦理黃標(biāo)車及老舊車轉(zhuǎn)入手續(xù)。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊黃標(biāo)車、老舊車非法交易，堅(jiān)決取締“黑窩點(diǎn)、黑市場”。
交通運(yùn)輸局和環(huán)保局要每年聯(lián)合對出租車、公交車進(jìn)行2 次重點(diǎn)檢查。
（四）加強(qiáng)機(jī)動車安全、環(huán)保和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。（公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格機(jī)動車檢測過程管理，避免檢測流于形式。
組織開展機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對違規(guī)行為從嚴(yán)查處。逐步建立機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。
（五）出臺黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰財(cái)政補(bǔ)貼政策。（財(cái)政局、環(huán)保局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
按照“省獎補(bǔ)、市補(bǔ)貼”原則，實(shí)施黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼工作。
2014 年，省級財(cái)政安排3 億元黃標(biāo)車及老舊車淘汰獎勵(lì)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，下劃我市補(bǔ)貼資金2045 萬元。相關(guān)部門要按照《大同市黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》，以及山西省黃標(biāo)車及老舊車不同淘汰時(shí)段補(bǔ)貼系數(shù)，結(jié)合全市淘汰任務(wù)量制定補(bǔ)貼辦法，落實(shí)提前淘汰獎勵(lì)補(bǔ)貼資金，報(bào)市政府審批。
相關(guān)職能部門要設(shè)立黃標(biāo)車及老舊車淘汰“一站式”服務(wù)窗口，按照《大同市黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼資金申領(lǐng)工作流程》（見附件4），辦理提前淘汰工作。鼓勵(lì)在有條件的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)設(shè)立“一站式”聯(lián)合服務(wù)窗口，各服務(wù)窗口的辦公地點(diǎn)、辦公電話、辦理流程、補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼資金領(lǐng)取點(diǎn)須向社會公開。
本方案實(shí)施之日起至2016 年底，提前淘汰的黃標(biāo)車及老舊車享受補(bǔ)貼資金。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)提前淘汰的黃標(biāo)車及老舊車不予補(bǔ)貼。提前淘汰車輛補(bǔ)貼期限截止2016 年12 月31 日，逾期不再受理。
（六）鼓勵(lì)車企實(shí)行讓利營銷。（發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、金融辦負(fù)責(zé)）
落實(shí)國家鼓勵(lì)車企讓利銷售有關(guān)政策，鼓勵(lì)車企對提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車后購買新車用戶進(jìn)行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況在一定范圍內(nèi)自行確定，根據(jù)不同車型及銷售價(jià)格劃分檔次。
淘汰黃標(biāo)車及老舊車的車主購置新車時(shí)，通過公共交易平臺出具的讓利憑證，沖抵購車款。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標(biāo)車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持。
（七）建設(shè)省市兩級機(jī)動車排污監(jiān)管平臺。（環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局）
配合省政府建設(shè)省市兩級機(jī)動車排污監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)各部門黃標(biāo)車相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。
相關(guān)部門全面排查統(tǒng)計(jì)全市黃標(biāo)車及老舊車臺賬，報(bào)市政府備案，根據(jù)車輛變動情況，及時(shí)更新臺賬信息。
鼓勵(lì)環(huán)保部門通過監(jiān)控平臺對黃標(biāo)車及老舊車淘汰更新信息進(jìn)行審核，對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)讓利車型進(jìn)行公示，審核符合條件的車主辦理補(bǔ)貼和發(fā)放企業(yè)讓利憑證。
（八）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)率先淘汰黃標(biāo)車及老舊車。（財(cái)政局、國資委負(fù)責(zé)）
全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的黃標(biāo)車及老舊車于2014 年底前全部完成淘汰。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府成立由劉振國副市長任組長，市長助理、市公安局黨委書記、局長王武道、市環(huán)保局局長趙曉寧任副組長，有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員的大同市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組（見附件1），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，研究解決重大工作問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)（見附件2）。環(huán)保、公安、發(fā)改委、財(cái)政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、國資委、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。
（二）嚴(yán)格任務(wù)考核。
黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作已經(jīng)寫入政府工作報(bào)告，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視。市區(qū)縣黨政一把手是淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作的第一責(zé)任人，要將黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)列入全市考核辦的年終考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決。對于沒有完成黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)的，各級政府、環(huán)保、公安部門，都要一票否決并進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）健全工作機(jī)制。
建立有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時(shí)解決問題。積極推進(jìn)市級機(jī)動車排污監(jiān)控平臺建設(shè)和各部門信息定期交換制度。建立黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作周報(bào)制度和月報(bào)制度，市政府組織相關(guān)部門，于每周一、每月5 日前向省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送上周、上月淘汰工作進(jìn)展情況及淘汰車輛明細(xì)表。
（四）加強(qiáng)宣傳動員。
通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、新聞、報(bào)紙等多種媒體，及時(shí)宣傳黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰工作，使公眾多渠道了解國家及省市關(guān)于提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車的相關(guān)政策規(guī)定及激勵(lì)補(bǔ)貼措施，把專業(yè)化的政策解讀進(jìn)一步通俗化，使淘汰工作與群眾工作、依法行政有機(jī)結(jié)合，提高公眾提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車的積極性。倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識和淘汰黃標(biāo)車及老舊車的自覺性，爭取廣大車主的理解支持和配合。
本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
