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    機關社會信用體系建設的自查報告

    思而思學網(wǎng)

    社會信用體系是一種社會機制,具體作用于一國的市場規(guī)范,它旨在建立一個適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境,保證一國的市場經(jīng)濟向信用經(jīng)濟方向轉變。下面是小編整理的機關社會信用體系建設的自查報告,歡迎大家參考!

    機關社會信用體系建設的自查報告一:

    在收到《關于做好地方社會信用體系建設督導準備工作的通知》后,我局高度重視,組織相關處室認真梳理,現(xiàn)將我局信用體系建設工作開展情況總結如下:

    結合實際,我局重點在社會救助和民間組織管理領域開展信用體系建設工作。

    一、社會救助方面社會信用體系建設情況工作總結。

    近年來,我局把社會救助規(guī)范化管理當作完善社會救助信用體系建設的重點項目,把誠實守信、規(guī)范操作、陽光救助作為加強社會救助規(guī)范管理的關鍵措施,探索建立了'社會救助誠信承諾和授權聲明制度'和'市居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制',取得了明顯成效。主要做法是:

    (一)創(chuàng)新工作理念,營造社會救助誠信自律氛圍。為了維護社會救助制度的公開、公平、公正,確保社會救助真正惠及困難的群眾,我局從起開始實施'社會救助誠信承諾及授權聲明'制度。申請者在填寫社會救助申請時,所有家庭成員必須在'社會救助誠信承諾及授權聲明'上簽字,承諾自己所申報的內(nèi)容真實,若采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取社會救助待遇,將接受管理審批部門依照有關規(guī)定給予的處罰。自從實行'社會救助誠信承諾及授權聲明'制度后,社會救助申請對象的自我約束意識增強了,少數(shù)想鉆制度空子,把社會救助作為謀私利手段的人沒有了可乘之機,那些有勞動能力卻不愿自食其力的'懶漢'也只能望而卻步,營造了社會救助誠信自律的良好氛圍。

    (二)完善公示制度,努力打造陽光救助。為進一步增強城鄉(xiāng)社會救助工作的透明度、擴大社會參與度、提高社會滿意度,有效解決低保'人情保'、'關系保'現(xiàn)象,提升社會救助工作公開、公平、公正,我局下大力度逐步規(guī)范了社會救助公示制度。一是統(tǒng)一制

    作固定宣傳欄。近幾年,我市各區(qū)縣統(tǒng)一為各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所有的社區(qū)、村制作了戶外固定公示欄,內(nèi)容涵蓋了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方面的政策法規(guī)、申請程序、辦理流程等。二是堅持'三榜'公示制度。社會救助對象的申報審批過程,實行'三榜'公示制度,廣泛征求群眾意見,接受群眾和社會監(jiān)督。即第一次公示村(居)委會調查評議后的情況,第二次公示街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核后的情況,第三次公示民政部門審批情況。并將公示后的享受救助人員名單,以照片和文字形式進行存檔,以備檢查。三是公示內(nèi)容齊全。內(nèi)容主要包括低保對象姓名、致貧原因、保障人口、保障類別、保障標準等。四是公示地點范圍廣。在所有行政村交通便利、環(huán)境開闊、人口集中、易于聚集、停留、觀看的地方設立低保固定公示欄,除在村委會設立外,還在有條件的自然村或村民小組選擇醒目位置進行長期固定公示。五是公示管理嚴。在公示期間安排專人負責管理,確保公示內(nèi)容全面完整,對因天氣、人為等原因造成公示內(nèi)容損毀丟失或模糊不清的,工作人員及時按原公示內(nèi)容重新進行公示。同時,對每次的公示情況都要保留存檔,作為檔案永久保存。六是舉報電話公開。在各項工作內(nèi)容公示時,直接公開市救助局、區(qū)縣救助局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級負責人的舉報電話,直接接受群眾的監(jiān)督舉報,確保誠信社會救助落到實處。社會信用體系建設情況工作總結。

    (三)運用信息手段,增強救助申請對象誠信意識。近年來,我局在民政部、省民政廳的精心指導下,把建立健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對制度作為推進社會救助創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎來抓,10月正式建成居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)(以下簡稱'核對系統(tǒng)')并投入運行,實現(xiàn)了社會救助工作手段的重大突破。核對系統(tǒng)是一個歸集、管理、應用反映居民家庭經(jīng)濟狀況信息的中樞信息管理服務平臺。目前已經(jīng)與市人社局、住建委、公安局、公積金中心、國稅局、地稅局、殘聯(lián)以及民政婚姻登記等8個部門15類數(shù)據(jù)實現(xiàn)了信息即時核對。它通過直接獲取民政部門低保、低收入認定以及醫(yī)療救助系統(tǒng)的申報家庭信息數(shù)據(jù),同時采取一定的方式從各職能部門調用能反映申報家庭經(jīng)濟狀況的信息數(shù)據(jù)進行核對,核對結果按信息項目形成列表,并按申報地區(qū)劃代碼進行區(qū)分。各級通過授權的社會救助工作人員登陸信息系統(tǒng)查看核對結果,根據(jù)核對結果,結合居民個人申報,再通過入戶調查等傳統(tǒng)手段對核對信息逐一予以核實,然后根據(jù)再次確認的結果完成審批流程。我市核對系統(tǒng)投入試運行以來,已經(jīng)在城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、低收入家庭認定、住房保障家庭收入認定、困難殘疾人子女教育救助認定和慈善助學等多項民生保障和救助工作中應用,成效明顯。核對工作的實施,使廣大老百姓逐步知曉民政部門信息核對的'神通廣大',以前一部分心存僥幸企圖騙吃低保、騙取住房保障資格的對象,也不敢再打歪主意,主動撤回了申請。通過媒體對核對工作的大力宣傳,人民群眾普遍反映申請對象誠信意識大幅增強,對完善和健全市社會誠信體系起到了一定的積極作用。社會信用體系建設情況工作總結。

    二、民間組織管理方面

    (一)狠抓專項治理。一是開展規(guī)范社會辦學行為專項治理工作。通過印發(fā)實施方案、社會信用體系建設情況工作總結。

    嚴把登記管理年檢關、參與集中執(zhí)法行動等方式,規(guī)范社會辦學行為,維護民辦教育市場秩序。二是配合市糾風辦開展清理規(guī)范市場中介機構工作。制定、印發(fā)了《市民政局規(guī)范和培育行業(yè)協(xié)會工作方案》,進一步推動了行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤,重點規(guī)范了行業(yè)協(xié)會的收費行為。三是開展社會團體收費行為專項治理行動,對社會團體在入會申請、會費收取、會費標準備案和行政事業(yè)性收費等方面進行了規(guī)范。

    (二)加強誠信自律。7月,印發(fā)《市民政局關于轉發(fā)〈湖南省民政廳關于開展民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務社會活動的通知〉的通知》和《市民政局關于開展行業(yè)協(xié)會商會自律與誠信創(chuàng)建活動的通知》,在全市開展社會組織誠信自律塑造品牌活動。要求民辦非企業(yè)單位認真研究制定塑造品牌與服務社會活動計劃并精心組織實施,力爭在三到五年內(nèi)建設成為功能完善、作用明顯、誠信自律、品牌優(yōu)良的民辦非企業(yè)單位。要求行業(yè)協(xié)會商會健全自律規(guī)約、推進信息公開、開展誠信服務、加強規(guī)范化建設,

    ()提高行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化運作水平,建立健全行業(yè)協(xié)會商會自律與誠信工作體系,促進行業(yè)信用建設和行業(yè)守信自律。

    (三)分類開展評估。,頒布《市社會組織評估實施辦法》和評估指標體系,成立市評估委員會和復核委員會,率先全省開展了行業(yè)協(xié)會商會評估工作,有2家行業(yè)協(xié)會商會獲得5A等級,11家獲得4A等級,13家獲得3A等級。之后,完善評估指標體系,分類推進社會組織評估,目前正繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會評估,并開展教育培訓類民辦非企業(yè)單位規(guī)范化建設評估。

    (四)推行政務公開。精減審批項目,簡化辦事流程,提高辦結時效,加強電子政務建設,實施網(wǎng)上行政審批并制作行政許可流程圖、辦事指南,方便群眾辦事。圍繞建設'陽光政府'的目標,將辦事條件、辦事程序、辦事內(nèi)容、辦事結果全部納入市政務服務中心辦理,并通過新聞媒介、網(wǎng)上公示、上墻公示等形式予以公開,保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權,將政務公開工作打造成了服務社會的載體和聯(lián)系群眾的橋梁。

    三、相關建議

    1、將社會組織及其法定代表人的信息納入社會信用體系中,使業(yè)務主管部門和登記管理部門在社會組織成立、變更、注銷、年檢和日常管理服務中,能通過社會信用體系對社會組織進行監(jiān)督和指導。

    2、建立守信激勵機制。例如,參加社會組織評估后,獲得了較高評估等級的社會組織可享受一定的物質獎勵、稅收優(yōu)惠政策等。

    3、建立失信懲戒機制。例如,存在違法行為的社會組織及其法定代表人納入社會信用體系'黑名單',不得再成立其他社會組織、企業(yè)等或擔任其他社會組織、企業(yè)等單位的負責人。

    機關社會信用體系建設的自查報告二:

    根據(jù)市社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組《關于開展社會信用體系建設工作調研的通知》(清信建字[20xx]6號)精神,為加快清城區(qū)社會信用體系建設,打造“誠信清城”,最近對全區(qū)社會信用體系建設情況進行了專題調研,現(xiàn)將本次調研情況報告如下:

    一、清城區(qū)社會信用體系建設基本情況

    (一)信用建設現(xiàn)狀

    社會信用體系建設是一項覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)工程,它以法律為依據(jù)。多年來,在該區(qū)各方面的積極參與和努力下,社會信用體系建設取得了一定成效,行業(yè)社會信用建設穩(wěn)步推進,而且已經(jīng)形成社會信用體系建設的基本框架、總體思路以及協(xié)作機制;但是,該區(qū)社會信用體系建設還處于起步階段,信用法律法規(guī)建設還不夠健全,信用信息資源還未能進行有效整合;信用評估系統(tǒng)不夠完善,信用評價還沒有一個統(tǒng)一標準;誠實守信輿論氛圍還不夠濃,全社會誠信意識不夠強;社會誠信建設離上級要求還有一定的差距。

    (二)征信建設現(xiàn)狀

    我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和企業(yè)資信評估系統(tǒng),并實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)查詢,F(xiàn)在正積極開展個人征信運作模式;計生和工商部門聯(lián)合開展計生黑名單信用監(jiān)管;區(qū)工商局開展企業(yè)法定代表人任職資格監(jiān)管;稅務部門負責對納稅自然人的信用建設;區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局和區(qū)招標投標市場管理委員會辦公室聯(lián)合開展對建設市場個人不良行為記錄和公示工作。通過建立對個人違約行為的約束和制裁機制,逐步建設個人失信資料檔案庫,積極培育個人征信的外部環(huán)境,使信用成為個人的“第二身份證”。

    二、存在問題

    目前,清城區(qū)社會信用法律制度建設與社會信用體系建設的要求仍有較大差距,國家尚未制定專門的法律指導信用促進行為規(guī)范信息的收集使用,該區(qū)沒法根據(jù)有關法律法規(guī),結合實際,制定相關的信用信息管理規(guī)章,規(guī)范各領域內(nèi)的信息采集、使用及信用信息主體保護等。主要存在如下問題:

    (一)缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。企業(yè)及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務、質監(jiān)、法院等職能部門,各部門都有各自的信用征集、管理辦法,尚未達到互聯(lián)互通、完全共享。

    (二)信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法,如稅務部門將納稅企業(yè)分為A、B、C、D四類信用等級;工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融、質監(jiān)等部門也有各自的評定辦法,缺乏一個協(xié)調統(tǒng)一的評價機構和評定辦法,容易造成信用等級的評價沖突。

    (三)信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機制,政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數(shù)市場中介機構不能正常經(jīng)營,有的是皮包公司、空殼企業(yè);有些中介機構管理不規(guī)范,信用意識不強,履約有隨意性;部分中介咨詢機構甚至向客戶提供虛假信息。

    三、社會信用體系建設的重點、難點

    (一)重點。社會信用體系建設的關鍵是規(guī)范社會成員信用信息的記錄、收集、整合和使用,建立健全覆蓋全社會的聯(lián)合征信系統(tǒng)是社會信用體系建設工作的核心。健全的征信系統(tǒng)在社會信用體系中具有基礎性的作用,它可以有效解決信息不對稱問題,促進信用交易規(guī)模的擴大和經(jīng)濟持續(xù)增長,防范信貸風險,維護金融穩(wěn)定,提高政府部門行政效能,推動社會各領域信用體系建設,提高全社會信用意識。

    (二)難點。在目前情況下,加快推進全區(qū)社會信用體系建設工作,還存在許多實際問題,其中最大的難點有以下幾個方面:一是信用立法滯后。信用制度的建立涉及社會諸多方面,需要有相應的法律體系來保障,信用制度的建立有賴于法律制度的規(guī)范和約束。信用體系建設必然涉及社會有關方面,信用數(shù)據(jù)的搜集、公開、使用、披露,個人隱私權的保護等問題都離不開法律的支持。目前,該區(qū)還沒有一部專門對信用進行規(guī)范的法律法規(guī)。二是信用市場需求不足。一方面,由于缺乏現(xiàn)代信用意識,并沒有真正將信用看作商品,因而信用服務行業(yè)的社會需求不足,社會對信用產(chǎn)品的需求十分有限,普遍缺乏使用信用產(chǎn)品的意識,從而使得信用中介機構因缺乏市場需求而難以發(fā)展起來;另一方面,從信用服務的供給來看,區(qū)內(nèi)有實力提供高質量信用產(chǎn)品的機構還很少,由于面臨諸多問題,該區(qū)信用服務機構市場規(guī)模很小,經(jīng)營分散,行業(yè)整體水平不高,市場基本上處于無序狀態(tài),沒有建立起一套完整科學的信用調查和評價體系,從而難于向社會提供高質量的信用報告,而這勢必進一步影響社會對信用產(chǎn)品的需求。三是信用人才短缺已成為制約社會信用體系進一步向縱深拓展的“瓶頸”。社會信用體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要大量的高級專業(yè)人才進行支撐,特別是具有高學歷、高技能的高級信用管理人才。

    四、政策建議

    “誠信清城”建設是一個長期的建設過程,要全面完成各個信用主體、各種信用環(huán)境的建設任務,顯然不能一蹴而就,我們必須抓住主要方面,尋找其中的突破口,主要可以從以下方面著手:

    (一)加快信用法律法規(guī)建設,F(xiàn)階段應該加快信用立法進程,制定清城區(qū)社會信用體系建設規(guī)劃、法規(guī)和標準,完善“誠信清城”的法制保障體系。建議區(qū)人大法工委或區(qū)政府法制辦公室盡快起草《清城區(qū)社會信用體系建設的實施意見》等地方性法規(guī)或規(guī)章,制定信用主體的權利與義務、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度,規(guī)范對信用服務機構及其從業(yè)人員的監(jiān)管,明確對提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為的處罰;制定企業(yè)征信、個人征信的統(tǒng)一標準和方法;通過法律法規(guī)形式明確征信機構由哪一政府部門監(jiān)管及如何監(jiān)管等,初步構建社會信用體系的法律框架,進一步推動和規(guī)范我區(qū)社會信用體系建設,建立健全“誠信清城”的法制保障體系。

    (二)加強信用信息資源的整合與管理。在區(qū)社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組指導下,由區(qū)工商局和市人民銀行牽頭,建立清城區(qū)信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作,依托區(qū)政府網(wǎng)站,采取政府推動、市場化運作的模式,建立一個技術先進、功能完善、運作靈活的“清城誠信網(wǎng)”,將工商、稅務、質監(jiān)、銀行等部門各自的信用管理數(shù)據(jù)庫與“清城誠信網(wǎng)”相連,使工商部門采集的企業(yè)登記注冊、重合同守信用情況,銀行采集的貸款償還、風險記錄、抵押或擔保情況,質監(jiān)部門采集的質量檢驗、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“清城誠信網(wǎng)”報送,并對所提供的信息真實性、準確性負責,使“清城誠信網(wǎng)”成為名副其實的全區(qū)信息數(shù)據(jù)和信息權威機構。

    (三)制定統(tǒng)一的信用評價標準,建立信用評估系統(tǒng)。信用資信評估系統(tǒng)是社會信用體系建設的重要組成部分,而該區(qū)目前缺少權威性的信用資信評估機構,要用行政手段推動信用評估系統(tǒng)的創(chuàng)建和發(fā)展,采用市場化機制、企業(yè)化運作的方式成立清城區(qū)資信評估有限公司,作為第三方中介機構。運用協(xié)調統(tǒng)一的評價機構和評定辦法,避免造成信用等級的評價沖突。

    (四)開展信用查詢服務,促進信息資源共享。對信用信息可區(qū)別不同情況,提供無償或有償查詢服務,對于免費信息,如企業(yè)注冊登記、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)等情況以及社會公共信息記錄等,社會公眾可直接通過“清城誠信網(wǎng)”免費查詢;而企業(yè)及個人的商業(yè)信用記錄、質量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄,由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請,實行有償提供。

    (五)加強全民誠信教育,大力營造誠實守信的輿論氛圍。加強誠信教育,強化信用意識,是加快清城區(qū)“三個文明”建設、實現(xiàn)當好“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)的有效措施和可靠保障。要結合全區(qū)的主題教育活動,在全區(qū)大張旗鼓地開展“誠信清城”系列教育活動,并把它作為該區(qū)今后改善投資軟環(huán)境建設的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈,把金融、工商、稅務等部門的誠信宣傳活動加以整合,使社會的各個層面和不同部門協(xié)調一致,互相配合,形成整體合力。各級黨政組織都要把信用體系建設作為長期任務,抓住不放,一抓到底,抓出成效。

    (六)推進行業(yè)、部門和地方信用建設,加快聯(lián)合征信系統(tǒng)的建立。有關行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng),依法依規(guī)有效采集、整合和應用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。當前,尤其要結合市場主體準入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作,有針對性地加強各領域的信用信息系統(tǒng)建設,建立健全信用檔案,盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。

    (七)激勵約束并舉,建立健全“誠信”監(jiān)督體系。一是要啟用守信激勵機制。對信用狀況好的企業(yè)和客戶,金融、工商、信用擔保等部門可開通綠色通道,給予相關優(yōu)惠政策,例如增加授信額度、提供信用貸款、免于日常檢查,年檢免審,降低擔保費率等;區(qū)委、區(qū)政府可定期表彰誠實守信的企業(yè),形成制度,并通過新聞媒體廣為宣傳。二是要建立健全失信懲戒制度。要堅持“警示在先、懲戒在后,立信為主、處罰為輔”的原則,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和道德等手段,進一步提高失信成本,開展企業(yè)信用預警制度。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業(yè),被區(qū)金融債權管理行長聯(lián)席會議確定需要曝光的逃廢債企業(yè),被稅務部門列為D級的等嚴重失信行為的企業(yè),都要列入“黑名單”,并通過“清城誠信網(wǎng)”適時向社會公眾公布。根據(jù)失信性質,構建多層次失信懲戒制度:一是由政府部門做出的行政監(jiān)管性懲戒;二是由行業(yè)協(xié)會、商會做出的行業(yè)自律性懲戒;三是由金融機構、信用服務機構、市場主體做出的市場性懲戒;四是由司法、公安機關做出的法律性懲戒;五是由新聞媒體輿論、社會公眾傳播形成的社會性懲戒。

    (八)加快培育信用需求。要出臺有關政策,促進信用市場健康發(fā)展。一方面,培育信用市場需求,引導企業(yè)在經(jīng)濟活動中使用信用產(chǎn)品。政府部門要發(fā)揮示范帶頭作用,對信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度安排,在政府采購、項目招投標、產(chǎn)權交易、資質認定、監(jiān)督管理等領域,擴大使用信用產(chǎn)品。在金融運作的各個環(huán)節(jié),要充分發(fā)揮信用產(chǎn)品的作用,以更好地防范信貸和經(jīng)營風險;另一方面積極引進和培育一些實力強、信譽好、管理手段先進的信用中介服務機構,提供高質量的信用服務,逐步建立完善信用信息征集、查詢、評估、披露等信用服務體系。

    (九)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用。在社會信用建設方面,加快個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的建設步伐,建立多渠道的數(shù)據(jù)質量檢查制度和快捷的糾錯機制,充分挖掘數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計分析和監(jiān)測功能,以不斷提高數(shù)據(jù)庫的應用水平。同時,要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導作用,協(xié)調各商業(yè)銀行密切配合,逐步建立、完善企業(yè)及個人的信用信息系統(tǒng),為我區(qū)的社會信用體系建設貢獻更大的力量。

    (十)加快轉變政府職能,打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應,是構建社會誠信的核心。抓社會誠信首先要抓政府誠信,要結合清城區(qū)正在進行的“公述民評”活動,進一步落實措施,強化政府的信用意識,轉變職能,嚴格依法行政,努力把各級政府建設成為公平、公正、廉潔、高效,有錯必糾,有責必擔的信用政府,充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的主導作用。

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